# Постанова Касаційний господарський суд ВС у справі № 926/03/18 Суд: Касаційний господарський суд ВС Справа № 926/03/18 Дата ухвалення: 2018-10-23 Вид судочинства: Господарське Ідентифікатор ЄДРСР: 77528167 Офіційний текст: https://reyestr.court.gov.ua/Review/77528167 Сторінка з контекстом: https://pravopro.com.ua/sudova-praktika/decision/77528167 Наведено правову позицію з офіційної Бази правових позицій Верховного Суду. ## Правова позиція з офіційної бази ВС Дії суду у разі недоведення прокурором наявності процесуальної дієздатності Якщо прокурор у позовній заяві не обґрунтував, у чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту та не навів визначених законом підстав для звернення до суду, місцевий суд залишає такий позов без розгляду на підставі ст. 226 ГПК України, а якщо він цього не зробив, то таке право мають відповідний апеляційний суд чи Верховний Суд у випадках, передбачених законом. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/2694 ## Текст документа 926/03/18

ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ

²ÌÅÍÅÌ ÓÊÐÀ¯ÍÈ


23 æîâòíÿ 2018 ðîêó

ì. Êè¿â


Ñïðàâà ¹  926/03/18


Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó:

ϳëüêîâà Ê. Ì. – ãîëîâóþ÷îãî, Äðîáîòîâî¿ Ò. Á., ×óìàêà Þ. ß.,

çà ó÷àñòþ ñåêðåòàðÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Æóðàõîâñüêî¿ Ò.Î.

ðîçãëÿíóâ êàñàö³éíó ñêàðãó Ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà "³äðîäæåííÿ 2007"

íà ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó (ãîëîâóþ÷èé – Êîñò³â  Ò.Ñ., ñóää³: Ñêðèï÷óê Î.Ñ., Äàíêî Ë.Ñ.) â³ä 17.07.2018

çà ïîçîâîì Çàñòóïíèêà êåð³âíèêà Êåëüìåíåöüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè â ³íòåðåñàõ äåðæàâè

äî Ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà "Áàòàðîâñüêèé À.Ì."

òà Ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà "³äðîäæåííÿ 2007"

òà Íåäîáî¿âñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Õîòèíñüêîãî ðàéîíó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³

òà Õîòèíñüêî¿ ðàéîííî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³

çà ó÷àñòþ òðåòüî¿ îñîáè, ÿêà íå çàÿâëÿº ñàìîñò³éíèõ âèìîã ùîäî ïðåäìåòà ñïîðó, íà ñòîðîí³ ïîçèâà÷à Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³

ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèçíàííÿ íåä³éñíèì äîãîâîð³â îðåíäè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ïîâåðíåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê òà ñêàñóâàííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà îðåíäè àò ñóáîðåíäè.


Ó÷àñíèêè ñïðàâè:

ïðåäñòàâíèê ïðîêóðîðà – Êðàâ÷óê Î.À., Ãåíåðàëüíà ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè,

ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à 1 – Ñèäîðà ².Þ.,

ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à 2 – íå ç'ÿâèâñÿ,

ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à 3 – íå ç'ÿâèâñÿ,

ïðåäñòàâíèê â³äïîâ³äà÷à 4 – íå ç'ÿâèâñÿ,

ïðåäñòàâíèê òðåòüî¿ îñîáè - íå ç'ÿâèâñÿ.

Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã

1.          28.12.2017 Çàñòóïíèê êåð³âíèêà Êåëüìåíåöüêî¿ ì³ñöåâî¿ ïðîêóðàòóðè (äàë³ – Ïðîêóðîð) â ³íòåðåñàõ äåðæàâè ïîäàâ ïîçîâíó çàÿâó ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè òà ñêàñóâàííÿ: ð³øåííÿ 28 ñåñ³¿ 6 ñêëèêàííÿ Ñòàâ÷àíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Õîòèíñüêîãî ðàéîíó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 31.01.2014 ¹  252/28/14 "Ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ âåäåííÿ ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà" (äàë³ – гøåííÿ 1), ð³øåííÿ 30 ñåñ³¿ 6 ñêëèêàííÿ Ñòàâ÷àíñüêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Õîòèíñüêîãî ðàéîíó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 28.03.2014 ¹ 269/30/14 "Ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â îðåíäó äëÿ âåäåííÿ ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà" (äàë³ - гøåííÿ 2); âèçíàííÿ íåä³éñíèìè äîãîâîð³â îðåíäè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â³ä 17.04.2015, óêëàäåíèõ Ñòàâ÷àíñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ Õîòèíñüêîãî ðàéîíó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ ç ô³çè÷íîþ îñîáîþ Áàòàðîâñüêèì À.Ì. ïðî ïåðåäà÷ó â îðåíäó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê çàãàëüíîþ ïëîùåþ 48,7121 ãà òà 18,0094 ãà, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ 17.04.2015 ó Ðåºñòðàö³éí³é ñëóæá³ Õîòèíñüêîãî ðàéîííîãî óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ ï³ä ðåºñòðàö³éíèìè íîìåðàìè 623886573250 òà 624099973250 (äàë³ – Äîãîâîðè); çîáîâ'ÿçàííÿ Ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà "³äðîäæåííÿ 2007" (äàë³ – ³äïîâ³äà÷ 2) ïîâåðíóòè çåìåëüí³ ä³ëÿíêè çàãàëüíîþ ïëîùåþ 48,7121 ãà òà 18,0094 ãà (êàäàñòðîâ³ íîìåðè 732508800:03:002:0328 òà 732508800:03:001:0336) Íåäîáî¿âñüê³é ñ³ëüñüê³é ðàä³ Õîòèíñüêîãî ðàéîíó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ (äàë³ – ³äïîâ³äà÷ 3) – Íåäîáî¿âñüê³é îá'ºäíàí³é òåðèòîð³àëüí³é ãðîìàä³ Õîòèíñüêîãî ðàéîíó - âïðîäîâæ ì³ñÿöÿ ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ñóäó çàêîííî¿ ñèëè; ñêàñóâàííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà ñóáîðåíäè çà ¹ 14582247 â³ä 16.05.2016 òà îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà ¹ 9463712 â³ä 17.04.2015 íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ â³ä 17.04.2015 íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 48,7121 ãà çà êàäàñòðîâèì íîìåðîì 732508800:03:002:0328 òà ñêàñóâàííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðàâà ñóáîðåíäè çà ¹ 14578327 â³ä 13.05.2016 òà îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè çà ¹  9462091 â³ä 17.04.2015 íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó îðåíäè çåìë³ â³ä 17.04.2015 íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó ïëîùåþ 18,0094 ãà çà êàäàñòðîâèì íîìåðîì 732508800:03:001:0336. Ïðîêóðîð òàêîæ ïðîñèâ âèçíàòè ïîâàæíèìè ïðè÷èíè ïðîïóñêó ñòðîêó çâåðíåííÿ ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ â ÷àñòèí³ âèçíàííÿ íåçàêîííèìè îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü òà ïîíîâèòè öåé ñòðîê.

2.          Ïîçîâíà çàÿâà ìîòèâîâàíà ïðèéíÿòòÿì Ñòàâ÷àíñüêîþ ñ³ëüñüêîþ ðàäîþ Õîòèíñüêîãî ðàéîíó гøåííÿ 1 ç ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà, îñê³ëüêè öÿ ñ³ëüðàäà ïðè ðîçãëÿä³ çàÿâè Áàòàðîâñüêîãî À.Ì. â³ä 05.12.2013 ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ç çàïàñó ñ³ëüñüêî¿ ðàäè â óðî÷èù³ "ì³æ ìîãèëàìè" òà "ï³ä ñêàëîþ" â ðîçì³ð³ 100 ãà äëÿ âåäåííÿ ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà íå íàäàëà îö³íêè îáñòàâèíàì òà óìîâàì, çàçíà÷åíèì â çàÿâ³, íå ïåðåâ³ðèëà äîâîäè çàÿâíèêà, íàâåäåí³ äëÿ îá´ðóíòóâàííÿ ðîçì³ð³â ä³ëÿíêè ç óðàõóâàííÿì ïåðñïåêòèâ ä³ÿëüíîñò³ ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà òà íå ïåðåâ³ðèëà íàÿâí³ñòü òðóäîâèõ ³ ìàòåð³àëüíèõ ðåñóðñ³â ö³º¿ îñîáè äëÿ âåäåííÿ ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà. Âíàñë³äîê ïðèéíÿòòÿ гøåííÿ 1 ç ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà ïîäàëüøå ïðèéíÿòòÿ гøåííÿ 2 ïðî çàòâåðäæåííÿ ïðîåêòó çåìëåóñòðîþ öèõ æå çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê òà óêëàäåííÿ îñïîðþâàíèõ äîãîâîð³â îðåíäè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â³äáóëîñü ç ïîðóøåííÿì âèìîã çàêîíîäàâñòâà, à ïîäàëüøà ïåðåäà÷à 12.05.2016 Áàòàðîâñüêèì À.Ì. â ñóáîðåíäó ³äïîâ³äà÷ó 2 çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ñâ³ä÷èòü, ùî Áàòàðîâñüêèé À.Ì. ôàêòè÷íî äî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê íå ïðèñòóïèâ òà ¿õ íå îáðîáëÿâ, ïðè ïðèéíÿòò³ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü òà ï³ä ÷àñ ïîäàëüøî¿ ¿õ ïåðåäà÷³ Áàòàðîâñüêîìó À.Ì. Ñòàâ÷àíñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà íå ïåðåñâ³ä÷èëàñü ó ä³éñíîñò³ íàì³ðó òà áàæàííÿ ö³º¿ îñîáè çàéìàòèñü ôåðìåðñüêèì ãîñïîäàðñòâîì òà ôîðìàëüíî ï³ä³éøëà äî âèð³øåííÿ éîãî çàÿâè, ÷èì ñòâîðèëà ïåðåäóìîâè äëÿ íåâèïðàâäàíîãî, øòó÷íîãî âèêîðèñòàííÿ ïðîöåäóðè ñòâîðåííÿ ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ÿê ñïðîùåíîãî, ï³ëüãîâîãî ïîðÿäêó îäåðæàííÿ â êîðèñòóâàííÿ çåìåëü êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïîçà ïåðåäáà÷åíîþ çàêîíîì ïðîöåäóðîþ – áåç ïðîâåäåííÿ çåìåëüíèõ òîðã³â. Òàêîæ Ïðîêóðîð âêàçóº, ùî íîðìàòèâíî ãðîøîâà îö³íêà çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ùî çàçíà÷åíà â îñïîðþâàíèõ äîãîâîðàõ, íå ðîçðîáëÿëàñü òà ð³øåííÿì Ñòàâ÷àíñüêî¿ ñ³ëñüêî¿ ðàäè, ÿê öüîãî âèìàãàþòü íîðìè ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 23 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îö³íêó çåìåëü" íå çàòâåðäæóâàëàñü, à òîìó îñïîðþâàí³ äîãîâîðè íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà – ÷åðåç íåïîãîäæåííÿ òàêî¿ ³ñòîòíî¿ óìîâè äîãîâîðó îðåíäè ÿê ðîçì³ð îðåíäíî¿ ïëàòè, òà ìàþòü áóòè âèçíàí³ íåä³éñíèìè. Íàñë³äêîì íåä³éñíîñò³ îñïîðþâàíèõ äîãîâîð³â ìຠáóòè ïðèïèíåííÿ óêëàäåíèõ ì³æ Ôåðìåðñüêèì ãîñïîäàðñòâîì "Áàòàðîâñüêèé À.Ì." (äàë³ – ³äïîâ³äà÷ 1) òà ³äïîâ³äà÷åì 2 12.05.2016 äîãîâîð³â ñóáîðåíäè çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, à çåìåëüí³ ä³ëÿíêè ìàþòü áóòè ïîâåðíóò³ â íàòóð³. Âèçíà÷åí³ îáñòàâèíè, çà òâåðäæåííÿì Ïðîêóðîðà, áóëè âèÿâëåí³ çà ðåçóëüòàòàìè îïðàöþâàííÿ ³íôîðìàö³¿ óïðàâë³ííÿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ ¹  75/45/1546 â³ä 13.09.2017, ùî íàä³éøëà 02.10.2017, òà âèòðåáóâàíèõ â³ä ³äïîâ³äà÷à 3 ð³øåíü ñåñ³¿ ùîäî ïåðåäà÷³ â îðåíäó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê Áàòàðñüêîìó À.Ì. Ïðè öüîìó Ïðîêóðîð, îá´ðóíòîâóþ÷è ñâîº çâåðíåííÿ ³ç ïîçîâîì ó ö³é ñïðàâ³ ÿê ïîçèâà÷à, âêàçàâ íà òå, ùî ó îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè ôóíêö³¿ êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü, â³äñóòí³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à Ñòàâ÷àíñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà, ïðàâîíàñòóïíèêîì ÿêî¿ º ³äïîâ³äà÷ 3, íà êîðèñòü ÿêîãî, â ñâîþ ÷åðãó, íåîáõ³äíî ïîâåðíóòè çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, ùîäî ÿêèõ çàÿâëåí³ ó ñïðàâ³ ïîçîâí³ âèìîãè, ðîçïîðÿäèëàñü íèìè ç ïîðóøåííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.  


Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿

3.          12.04.2018 Ãîñïîäàðñüêèé ñóä ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ óõâàëèâ ïîçîâ çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó.

4.          Ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ìîòèâîâàíå òèì, ùî ïîçîâ ïîäàíèé îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³ ùîäî ï³äïèñàííÿ òà ïîäàííÿ ïîçîâó, îñê³ëüêè Ïðîêóðîðîì íåïðàâèëüíî âèçíà÷åíî ïîçèâà÷à çà âèìîãàìè ïðî çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè, à ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì ïîìèëêîâî ïîðóøåíî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ çà ïîçîâîì Ïðîêóðîðà, òàê ÿê º îðãàí, óïîâíîâàæåíèé çä³éñíþâàòè ôóíêö³¿ äåðæàâè ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, à â³äïîâ³äíî äî öüîãî ó Ïðîêóðîðà â³äñóòí³ ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ ³ç öèì ïîçîâîì ñàìîñò³éíî. Ïðè öüîìó ñóä âêàçàâ, ùî â ö³é ñïðàâ³ Ïðîêóðîð, çâåðíóâøèñü ç ïîçîâîì, êîíñòàòóâàâ â³äñóòí³ñòü ïîâíîâàæåíü öåíòðàëüíîãî îðãàíó âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿêèé çàáåçïå÷óº ðåàë³çàö³þ äåðæàâíî¿ ïîë³òèêè ó ñôåð³ íàãëÿäó (êîíòðîëþ) â àãðîïðîìèñëîâîìó êîìïëåêñ³, îäíàê ïðî ñï³ðíó ñèòóàö³þ öåé îðãàí â îñîá³ Ãîëîâíîãî óïðàâë³ííÿ Äåðæãåîêàäàñòðó ó ×åðí³âåöüê³é îáëàñò³ (äàë³ - Òðåòÿ îñîáà) ä³çíàâñÿ ï³ñëÿ éîãî çàëó÷åííÿ äî ó÷àñò³ ó ö³é ñïðàâ³. Òàêîæ ñóä âêàçàâ, ùî ³äïîâ³äà÷ 3 âíàñë³äîê ïðèéíÿòòÿ 12.08.2015 ð³øåííÿ ïðî îá'ºäíàííÿ ç òåðèòîð³àëüíèìè ãðîìàäàìè ñåëèù Íåäîáî¿âö³, Ñòàâ÷àíè, Äîëèíÿíè òà Êðåñòåíö³ â Íåäîáî¿âñüêó òåðèòîð³àëüíó ãðîìàäó ç öåíòðîì ó ñåë³ Íåäîáî¿âö³ ñòàâ ïðàâîíàñòóïíèêîì Ñòàâ÷àíñüáêî¿ ñ³ëüñüêî¿ ðàäè Õîòèíñüêîãî ðàéîíó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³, ùî ïðèéìàëà îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ. Ñóä âñòàíîâèâ, ùî îñêàðæóâàí³ Ïðîêóðîðîì ð³øåííÿ ïðèéíÿò³ íå îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, à îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ âëàñíî¿ êîìïåòåíö³¿ òà ñòîñîâíî çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ÿê³ º âëàñí³ñòþ â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, à ñàìà ïî ñîá³ îáñòàâèíà ïîðóøåííÿ âèìîã çàêîíîäàâñòâà ³äïîâ³äà÷åì 3 íå ïåðåøêîäæຠÏðîêóðîðó çâåðòàòèñü â ³íòåðåñàõ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè äëÿ çàõèñòó ¿¿ ïðàâ äî ñóäó ùîäî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ð³øåíü, äîãîâîð³â, ñòîðîíîþ ÿêèõ áóëà öÿ ñ³ëüñüêà ðàäà.


Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿

5.          17.07.2018 Ëüâ³âñüêèé àïåëÿö³éíèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä âèð³øèâ àïåëÿö³éíó ñêàðãó Ïðîêóðîðà çàäîâîëüíèòè, óõâàëó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12.04.2018 ñêàñóâàòè, à ñïðàâó ñêåðóâàòè äî Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³. гøåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ìîòèâîâàíå òèì, ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî ïîâíîâàæåíü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ñàìîñò³éíî îñêàðæóâàòè ïðèéíÿò³ íèìè àêòè ç ïîðóøåííÿì Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, à Ïðîêóðîð â ïîçîâí³é çàÿâ³ ïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ó ñôåð³ âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü, åôåêòèâíîãî ³ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â îá´ðóíòóâàâ íåäîòðèìàííÿì âñòàíîâëåíîãî çàêîíîäàâñòâîì ïîðÿäêó îòðèìàííÿ òà âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â îðåíäó, ùî îáìåæóº óêðà¿íñüêèé íàðîä çàãàëîì ó ïðàâîìî÷íîñò³ ðîçïîðÿäæåííÿ çåìëåþ â òîìó îáñÿç³, ÿêèé äîçâîëÿºòüñÿ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì. Ó îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè ôóíêö³¿ êîíòðîëþ çà âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü, â³äñóòí³ ïîâíîâàæåííÿ ùîäî çâåðíåííÿ äî ñóäó, à ³äïîâ³äà÷ 3, íà êîðèñòü ÿêîãî íåîáõ³äíî ïîâåðíóòè çåìåëüí³ ä³ëÿíêè, ùîäî ÿêèõ çàÿâëåí³ ó ñïðàâ³ ïîçîâí³ âèìîãè, ðîçïîðÿäèâñÿ íèìè ç ïîðóøåííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.



Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè

6.          02.08.2018 ³äïîâ³äà÷ 2 ïîäàâ êàñàö³éíó ñêàðãó, â ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 17.07.2018 ³ çàëèøèòè â ñèë³ óõâàëó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12.04.2018.


Äîâîäè îñîáè, ÿêà ïîäàëà êàñàö³éíó ñêàðãó

7.          Â ñïîð³ ïîòð³áíî áóëî íàäàòè îö³íêó ïðàâèëüíîñò³ âèçíà÷åííÿ Ïðîêóðîðîì îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, à òàêîæ ç'ÿñóâàòè, ÷è ïîðóøåí³ ïðàâà òà ³íòåðåñè öüîãî îðãàíó îñêàðæóâàíèìè ð³øåííÿìè, òîä³ ÿê àïåëÿö³éíèé ñóä ç ïîñèëàííÿì íà íîðìè çàêîíîäàâñòâà âèçíà÷èâ àëãîðèòì, çã³äíî ç ÿêèì ïðè âèÿâëåíí³ ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðîê âñòàíîâëåíîãî ïîðÿäêó íàáóòòÿ ³ ðåàë³çàö³¿ ïðàâà íà çåìëþ, ïðî ÿê³ ñêëàäàþòüñÿ àêòè, óïîâíîâàæåíèé îðãàí ìຠïðàâî ïåðåäàòè ö³ àêòè äî îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, ÿê³ ìîæóòü çâåðòàòèñü ç ïîçîâàìè ó âèïàäêó â³äñóòíîñò³ ïîâíîâàæåíü ó öüîãî îðãàíó ñàìîñò³éíî çâåðòàòèñü ç ïîçîâîì, îäíàê ïåðåâ³ðêà ôàêò³â, âèêëàäåíèõ â ïîçîâ³, Òðåòüîþ îñîáîþ íå ïðîâîäèëàñü, à â³äïîâ³äí³ ôàêòè Ïðîêóðîðîì áóëè âñòàíîâëåí³ çà ðåçóëüòàòàìè îïðàöþâàííÿ ³íôîðìàö³¿ Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè.

8.          Îñêàðæóâàí³ ð³øåííÿ ïðèéíÿò³ íå äåðæàâíèì îðãàíîì, à îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â ìåæàõ âëàñíî¿ êîìïåòåíö³¿ òà ñòîñîâíî çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ÿê³ º âëàñí³ñòþ â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, òîä³ ÿê Ïðîêóðîðîì íå âðàõîâàíî òîãî ôàêòó, ùî ñàìà ïî ñîá³ îáñòàâèíà ïîðóøåííÿ ³äïîâ³äà÷åì 3 âèìîã çàêîíîäàâñòâà íå ïåðåøêîäæຠÏðîêóðîðó çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè äëÿ çàõèñòó ¿¿ ïðàâ ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè òè ÷è ³íøèõ ð³øåíü ÷è äîãîâîð³â, ñòîðîíîþ ÿêèõ áóëà á âêàçàíà ñ³ëüñüêà ðàäà.

9.          Âèìîãè ïðî ïîâåðíåííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïî ñóò³ ïðåä'ÿâëåí³ â ³íòåðåñàõ îñîáè – ³äïîâ³äà÷à 3, ÿêèé ìàâ áóòè âèçíà÷åíèé ïîçèâà÷åì, îäíàê âèçíà÷åíèé Ïðîêóðîðîì ÿê â³äïîâ³äà÷, à òîìó ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó, ùî Ïðîêóðîð íåïðàâèëüíî âèçíà÷èâ ïîçèâà÷à ó ñïðàâ³ çà âèìîãàìè ïðî çàõèñò ³íòåðåñ³â äåðæàâè, à ì³ñöåâèé ãîñïîäàðñüêèé ñóä ïîìèëêîâî ïîðóøèâ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³.


Ïîçèö³ÿ Ïðîêóðîðà, âèêëàäåíà ó â³äçèâ³ íà êàñàö³éíó ñêàðãó

10.          Çâåðíåííÿ Ïðîêóðîðà ³ç ïîçîâíèìè âèìîãàìè ó ö³é ñïðàâ³ áåç çàçíà÷åííÿ ïîçèâà÷à îá´ðóíòîâàíî òèì, ùî ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì íå ïåðåäáà÷åíî ïîâíîâàæåíü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ñàìîñò³éíî îñêàðæóâàòè àêòè, ïðèéíÿò³ íèìè ç ïîðóøåííÿì âèìîã Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîí³â Óêðà¿íè.

11.          Îòðèìàííÿ â îðåíäó òà âèêîðèñòàííÿ ³äïîâ³äà÷åì 1 çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè áåç äîòðèìàííÿ ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîãî çàêîíîäàâñòâîì, ïîðóøóº ³íòåðåñè äåðæàâè ó ñôåð³ âèêîðèñòàííÿ òà îõîðîíè çåìåëü, åôåêòèâíîãî ³ ðàö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â òà çíèæóº ð³âåíü äîâ³ðè íàñåëåííÿ äî îðãàí³â âëàäè, à òàêîæ îáìåæóº Óêðà¿íñüêèé íàðîä ó ïðàâîìî÷íîñòÿõ ùîäî ðîçïîðÿäæåííÿ çåìëåþ â òîìó îáñÿç³, ÿêèé äîçâîëÿºòüñÿ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì.

12.          Íåäîáî¿âñüêà ñ³ëüñüêà ðàäà ïðàâèëüíî âèçíà÷åíà â³äïîâ³äà÷åì, îñê³ëüêè º ïðàâîíàñòóïíèêîì îñîáè, ÿêà ðîçïîðÿäèëàñü çåìåëüíèìè ä³ëÿíêàìè ç ïîðóøåííÿì âèìîã ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà.


Ïîçèö³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó

Ùîäî ïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³ ïðîêóðîðà

13.          Ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 226 ÃÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàëèøຠïîçîâ áåç ðîçãëÿäó, ÿêùî ïîçîâ ïîäàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³.

Çäàòí³ñòü ìàòè ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè âèçíà÷åíà ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì ÿê ïðîöåñóàëüíà ïðàâîçäàòí³ñòü, à ìîæëèâ³ñòü íàáóâàòè òà çä³éñíþâàòè ïðîöåñóàëüí³ ïðàâà òà îáîâ'ÿçêè – ÿê ïðîöåñóàëüíà 䳺çäàòí³ñòü (ñòàòòÿ 44 ÃÏÊ Óêðà¿íè).

×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 4 ÃÏÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî þðèäè÷í³ îñîáè òà ô³çè÷í³ îñîáè - ï³äïðèºìö³, ô³çè÷í³ îñîáè, ÿê³ íå º ï³äïðèºìöÿìè, äåðæàâí³ îðãàíè, îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ìàþòü ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó ñïðàâàõ, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî þðèñäèêö³¿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, à òàêîæ äëÿ âæèòòÿ ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì çàõîä³â, ñïðÿìîâàíèõ íà çàïîá³ãàííÿ ïðàâîïîðóøåííÿì.

Ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ñòàòò³ 4, 42, 44, 46 ÃÏÊ Óêðà¿íè ïðàâî íà çâåðíåííÿ äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó çà çàõèñòîì ñâî¿õ ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ òà çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ó ñïðàâàõ, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî þðèñäèêö³¿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, º ïðîöåñóàëüíèì ïðàâîì.

14.          Â³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ö³º¿ ñòàòò³ 4 ÃÏÊ Óêðà¿íè äî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ó ñïðàâàõ, â³äíåñåíèõ çàêîíîì äî éîãî þðèñäèêö³¿, ìàþòü ïðàâî çâåðòàòèñÿ òàêîæ îñîáè, ÿêèì çàêîíîì íàäàíî ïðàâî çâåðòàòèñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ ³íøèõ îñ³á.

Äî òàêèõ îñ³á ïðîöåñóàëüíèé çàêîí â³äíîñèòü ïðîêóðîðà òà âèçíà÷ຠï³äñòàâè ó÷àñò³ ö³º¿ îñîáè ó ãîñïîäàðñüê³é ñïðàâ³.

Çã³äíî ç ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 53 ÃÏÊ Óêðà¿íè ó âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäêàõ ïðîêóðîð çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ, áåðå ó÷àñòü ó ðîçãëÿä³ ñïðàâ çà éîãî ïîçîâàìè, à òàêîæ ìîæå âñòóïèòè çà ñâîºþ ³í³ö³àòèâîþ ó ñïðàâó, ïðîâàäæåííÿ ó ÿê³é â³äêðèòî çà ïîçîâîì ³íøî¿ îñîáè, äî ïî÷àòêó ðîçãëÿäó ñïðàâè ïî ñóò³, ïîäຠàïåëÿö³éíó, êàñàö³éíó ñêàðãó, çàÿâó ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè àáî âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè.

×àñòèíîþ 4 ö³º¿ ñòàòò³ ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðîêóðîð, ÿêèé çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó â ³íòåðåñàõ äåðæàâè, â ïîçîâí³é ÷è ³íø³é çàÿâ³, ñêàðç³ îá´ðóíòîâóº, â ÷îìó ïîëÿãຠïîðóøåííÿ ³íòåðåñ³â äåðæàâè, íåîáõ³äí³ñòü ¿õ çàõèñòó, âèçíà÷åí³ çàêîíîì ï³äñòàâè äëÿ çâåðíåííÿ äî ñóäó ïðîêóðîðà, à òàêîæ çàçíà÷ຠîðãàí, óïîâíîâàæåíèé äåðæàâîþ çä³éñíþâàòè â³äïîâ³äí³ ôóíêö³¿ ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ. Íåâèêîíàííÿ öèõ âèìîã ìຠíàñë³äêîì çàñòîñóâàííÿ ïîëîæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 174 öüîãî Êîäåêñó.

15.          Ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî Ïðîêóðîð çâåðíóâñÿ ³ç âèìîãàìè ïðî ñêàñóâàííÿ ð³øåíü ïðî â³äâåäåííÿ â îðåíäó çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê äëÿ âåäåííÿ ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, ùî º àêòàìè ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, òà ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè óãîä ïðî ïåðåäà÷ó öèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê â îðåíäó.

16.          ×àñòèíà 1 ñòàò³ 16 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ – ÖÊ Óêðà¿íè) âèçíà÷àº, ùî êîæíà îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî îñîáèñòîãî íåìàéíîâîãî àáî ìàéíîâîãî ïðàâà òà ³íòåðåñó.

Çã³äíî ç ïóíêòîì 2 ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 16 ÖÊ Óêðà¿íè ³ç ñïîñîá³â çàõèñòó öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â º âèçíàííÿ ïðàâî÷èíó íåä³éñíèì, â³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 10 ÷àñòèíè 2 ö³º¿ æ ñòàòò³ - âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ð³øåííÿ, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³õ ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á.

×àñòèíîþ 1 ñòàòò³ 21 ÖÊ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä âèçíຠíåçàêîííèì òà ñêàñîâóº ïðàâîâèé àêò ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿ âèäàíèé îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêùî â³í ñóïåðå÷èòü àêòàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ³ ïîðóøóº öèâ³ëüí³ ïðàâà àáî ³íòåðåñè.

Ñòàòòåþ 393 öüîãî êîäåêñó ïåðåäáà÷åíî, ùî ïðàâîâèé àêò îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ÿêèé íå â³äïîâ³äຠçàêîíîâ³ ³ ïîðóøóº ïðàâà âëàñíèêà, çà ïîçîâîì âëàñíèêà ìàéíà âèçíàºòüñÿ ñóäîì íåçàêîííèì òà ñêàñîâóºòüñÿ.

Âëàñíèê ìàéíà, ïðàâà ÿêîãî ïîðóøåí³ âíàñë³äîê âèäàííÿ ïðàâîâîãî àêòà îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ìຠïðàâî âèìàãàòè â³äíîâëåííÿ òîãî ñòàíîâèùà, ÿêå ³ñíóâàëî äî âèäàííÿ öüîãî àêòà. Ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ â³äíîâëåííÿ ïîïåðåäíüîãî ñòàíîâèùà âëàñíèê ìຠïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ ìàéíîâî¿ òà ìîðàëüíî¿ øêîäè.

×àñòèíîþ 2 ñòàòò³ 152 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî âëàñíèê çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè àáî çåìëåêîðèñòóâà÷ ìîæå âèìàãàòè óñóíåííÿ áóäü-ÿêèõ ïîðóøåíü éîãî ïðàâ íà çåìëþ, íàâ³òü ÿêùî ö³ ïîðóøåííÿ íå ïîâ'ÿçàí³ ç ïîçáàâëåííÿì ïðàâà âîëîä³ííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ, ³ â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíèõ çáèòê³â.

Çã³äíî ³ç ïóíêòàìè "â", "ã", "ä" ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 152 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ – ÇÊ Óêðà¿íè) çàõèñò ïðàâ ãðîìàäÿí òà þðèäè÷íèõ îñ³á íà çåìåëüí³ ä³ëÿíêè çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì âèçíàííÿ óãîäè íåä³éñíîþ, âèçíàííÿ íåä³éñíèìè ð³øåíü îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè àáî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, çàñòîñóâàííÿ ³íøèõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ñïîñîá³â.

Îòæå, ïåðåäóìîâàìè òà ìàòåð³àëüíèìè ï³äñòàâàìè äëÿ çàõèñòó ïðàâà âëàñíîñò³ àáî ïðàâà êîðèñòóâàííÿ çåìåëüíîþ ä³ëÿíêîþ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó, çîêðåìà ó âèçíà÷åí³ ñïîñîáè, º íàÿâí³ñòü ï³äòâåðäæåíîãî íàëåæíèìè äîêàçàìè ïðàâà îñîáè (âëàñíîñò³ àáî êîðèñòóâàííÿ) ùîäî çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, à òàêîæ ï³äòâåðäæåíèé íàëåæíèìè äîêàçàìè ôàêò ïîðóøåííÿ öüîãî ïðàâà íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó (íåâèçíàííÿ, îñïîðþâàííÿ àáî ÷èíåííÿ ïåðåøêîä â êîðèñòóâàíí³, êîðèñòóâàííÿ ç ïîðóøåííÿì çàêîíîäàâñòâà, êîðèñòóâàííÿ ç ïîðóøåííÿì ïðàâ âëàñíèêà àáî çåìëåêîðèñòóâà÷à òîùî). Ñóä çâåðòàºòüñÿ äî âëàñíèõ ïðàâîâèõ ïîçèö³é ç öüîãî ïðèâîäó (mutatis mutandis ïóíêò 13 ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 20.03.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 910/1016/17, ïóíêò 12 ïîñòàíîâè â³ä 17.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹  914/1521/17, ïóíêòè 16 ïîñòàíîâè â³ä 04.09.2018 ó ñïðàâàõ ¹  915/1279/17, ¹ 915/1284/17, ïóíêò 15 ïîñòàíîâè ¹  915/1283/17).

Ó ðàç³ çâåðíåííÿ ç âèìîãàìè ïðî âèçíàííÿ íåçàêîííèì òà ñêàñóâàííÿ, çîêðåìà ïðàâîâîãî àêòà ³íäèâ³äóàëüíî¿ ä³¿, âèäàíîãî îðãàíîì äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíîì âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíîì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âñòàíîâëåííþ òà äîâåäåííþ ï³äëÿãàþòü, ÿê îáñòàâèíè, ùî îñêàðæóâàíèé àêò ñóïåðå÷èòü àêòàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà (íå â³äïîâ³äຠçàêîíîâ³), òàê ³ îáñòàâèíè, ùî öåé àêò ïîðóøóº öèâ³ëüí³ ïðàâà àáî ³íòåðåñè îñîáè, ÿêà çâåðíóëàñü ³ç â³äïîâ³äíèìè ïîçîâíèìè âèìîãàìè, à ìåòîþ çàõèñòó ïîðóøåíîãî àáî îñïîðþâàíîãî ïðàâà º â³äïîâ³äí³ íàñë³äêè ó âèãëÿä³ â³äíîâëåííÿ ïîðóøåíîãî ïðàâà àáî îõîðîíþâàíîãî ³íòåðåñó ñàìå îñîáè, ùî çâåðíóëàñü çà ¿õ çàõèñòîì.

Ïðè öüîìó, ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ïðàâà íà çåìåëüíó ä³ëÿíêó éîãî çàõèñò, ó òîìó ÷èñë³ ó âèçíà÷åíèé ñòàòòÿìè 21, 393 ÖÊ Óêðà¿íè òà ïóíêòîì "ã" ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 152 ÇÊ Óêðà¿íè ñïîñ³á, çä³éñíþºòüñÿ âëàñíèêîì çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè àáî ¿¿ çåìëåêîðèñòóâà÷åì, à â³äïîâ³äíî ïðàâî íà çâåðíåííÿ ³ç òàêèì ïîçîâîì íàëåæèòü âëàñíèêó, çåìëåêîðèñòóâà÷ó ö³º¿ ä³ëÿíêè àáî îñîá³, ÿêà â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà óïîâíîâàæåíà òà ìຠïðàâî â ³íòåðåñàõ âëàñíèêà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè àáî çåìëåêîðèñòóâà÷à çâåðòàòèñü çà çàõèñòîì éîãî ïîðóøåíîãî ïðàâà ³ç îäíî÷àñíèì îá´ðóíòóâàííÿì â ïîçîâí³é çàÿâ³ ï³äñòàâ äëÿ çâåðíåííÿ óïîâíîâàæåíî¿ îñîáè ³ç ïîçîâîì â ³íòåðåñàõ âëàñíèêà çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè àáî çåìëåêîðèñòóâà÷à. Ñóä çâåðòàºòüñÿ äî âëàñíèõ ïðàâîâèõ ïîçèö³é ç öüîãî ïðèâîäó (mutatis mutandis ïóíêò 15 ïîñòàíîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 23.10.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 903/857/17).

17.          Ñóäàìè ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é âñòàíîâëåí³ îáñòàâèíè ùîäî íàëåæíîñò³ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê, ïðî ÿê³ éäåòüñÿ â îñêàðæóâàíèõ ð³øåííÿõ òà îñïîðþâàíèõ óãîäàõ, äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ïðàâà âëàñíîñò³ Íåäîáî¿âñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè íà ö³ ä³ëÿíêè, ³íòåðåñè ÿêî¿ ïðåäñòàâëÿº òà çà çàõèñòîì ïðàâ ÿêî¿ ìຠçâåðòàòèñü ³äïîâ³äà÷ 3, ùî çà âèñíîâêîì Ñóäó âèêëþ÷ຠíàñòàííÿ áóäü-ÿêèõ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â äëÿ ³íøèõ ñóá'ºêò³â, ó òîìó ÷èñë³ ³ äëÿ Äåðæàâè Óêðà¿íà òà âèêëþ÷ຠïîðóøåííÿ ïðàâ òà îõîðîíþâàíèõ ³íòåðåñ³â äåðæàâè ÷åðåç ïðèéíÿòòÿ îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü òà óêëàäåííÿ îñïîðþâàíèõ óãîä.

Ïîðÿä ç öèì, ñóäàìè âñòàíîâëåíî, ùî îá´ðóíòóâàííÿ çâåðíåííÿ Ïðîêóðîðà ³ç ïîçîâîì ó ö³é ñïðàâ³ ïîëÿãàþòü ó çàõèñò³ ³íòåðåñ³â äåðæàâè. Îáñòàâèí çâåðíåííÿ Ïðîêóðîðà ç ìåòîþ çàõèñòó ³íòåðåñ³â âëàñíèêà çàçíà÷åíèõ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê - Íåäîáî¿âñüêî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, â ³íòåðåñàõ ¿¿ ïðåäñòàâíèöüêîãî îðãàíó – Â³äïîâ³äà÷à 3 ñóäàìè íå âñòàíîâëåíî.

Ó çâ'ÿçêó ³ç âèêëàäåíèì Ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåâ³äïîâ³äí³ñòü íàâåäåíèì íîðìàì çàêîíîäàâñòâà ð³øåííÿ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî íàïðàâëåííÿ ö³º¿ ñïðàâè äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ çä³éñíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ç ðîçãëÿäó ïî ñóò³ âèìîã Ïðîêóðîðà çã³äíî ç ïîäàíîþ íèì ïîçîâíîþ çàÿâîþ, îñê³ëüêè ïîçîâ ó ö³é ñïðàâ³ ïîäàíî îñîáîþ, ÿêà íå ìຠïðîöåñóàëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³, ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî ùî ä³éøîâ ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ â ñêàñîâàí³é àïåëÿö³éíèì ñóäîì óõâàë³.

18.          Òàêèì ÷èíîì âèñíîâêè â ïîñòàíîâ³ àïåëÿö³éíîãî ñóäó ïðî ñêåðóâàííÿ ö³º¿ ñïðàâè çà ïîçîâîì Ïðîêóðîðà äî ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ äëÿ çä³éñíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ç ðîçãëÿäó ïî ñóò³ âèìîã Ïðîêóðîðà çã³äíî ç ïîäàíîþ íèì ïîçîâíîþ çàÿâîþ çðîáëåí³ ç íåïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íàâåäåíèõ íîðì ñòàòåé 15, 16, 21, 319, 393 ÖÊ Óêðà¿íè, ñòàòò³ 152 Çåìåëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ïîðóøåííÿì ñòàòåé 4, 42, 44, 46, 53, 226 ÃÏÊ Óêðà¿íè, à âèñíîâêè â ñêàñîâàí³é àïåëÿö³éíèì ñóäîì óõâàë³ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12.04.2018 çðîáëåí³ ç ïðàâèëüíèì çàñòîñóâàííÿì íîðì ìàòåð³àëüíîãî òà â³äïîâ³äíî äî íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà íà ï³äñòàâ³ âñòàíîâëåíèõ îáñòàâèí ñïðàâè.

19.          Ó çâ'ÿçêó ç âèêëàäåíèì òà ç óðàõóâàííÿì ïîëîæåíü ïóíêòó 4 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 308 òà ñòàòò³ 312 ÃÏÊ Óêðà¿íè îñêàðæóâàíà ïîñòàíîâà àïåëÿö³éíîãî ñóäó ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ ÿê íåçàêîííà, à ñêàñîâàíå íåþ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ – çàëèøåííþ â ñèë³ ÿê çàêîííà òà îá´ðóíòîâàíà.

Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 240, 300, 301, 308, 312, 314, 315, 317 Ãîñïîäàðñüêîãî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, Ñóä

Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â :

1.          Êàñàö³éíó ñêàðãó Ôåðìåðñüêîãî ãîñïîäàðñòâà "³äðîäæåííÿ 2007" çàäîâîëüíèòè.

2.          Ïîñòàíîâó Ëüâ³âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 17.07.2018ñêàñóâàòè, óõâàëó Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ×åðí³âåöüêî¿ îáëàñò³ â³ä 12.04.2018 ó ñïðàâ³ ¹ 926/03/18 çàëèøèòè â ñèë³.

Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç ìîìåíòó ¿¿ ïðèéíÿòòÿ, º îñòàòî÷íîþ ³ îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº.

Ãîëîâóþ÷èé                                                                                          Ê. Ì. ϳëüêîâ


Ñóää³                                                                                                    Ò. Á. Äðîáîòîâà


                                                                                                    Þ. ß. ×óìàê

Згадані норми: Не виділені Дата ухвалення не є датою перевірки актуальності. Перед застосуванням перевірте контекст, пізніші рішення та чинну редакцію норм.