ÏÎÑÒÀÍÎÂÀ
²ìåíåì Óêðà¿íè
14 òðàâíÿ 2019 ðîêó
Êè¿â
ñïðàâà ¹826/14797/15
àäì³í³ñòðàòèâíå ïðîâàäæåííÿ ¹Ê/9901/3041/19
Âåðõîâíèé Ñóä ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó: ñóää³-äîïîâ³äà÷à Áåðíàçþêà ß.Î., ñóää³ Ãðèö³âà Ì.²., Êîâàëåíêî Í.Â., ðîçãëÿíóâøè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ ó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì Òîâàðèñòâà ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ñêàé-Áóä ËÒÄ» äî Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííÿ ð³øåíü çà êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè íà ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ êîëå㳿 ñóää³â: ²ñàºíêî Þ.À., Ìåëüíè÷óêà Â.Ï., Çåìëÿíî¿ Ã.Â. â³ä 11 ãðóäíÿ 2018 ðîêó,
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â :
²ÑÒÎÐ²ß ÑÏÐÀÂÈ
Êîðîòêèé çì³ñò ïîçîâíèõ âèìîã
Ó ëèïí³ 2015 ðîêó Òîâàðèñòâî ç îáìåæåíîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ «Ñêàé-Áóä ËÒÄ» (äàë³ - ÒΠ«Ñêàé-Áóä ËÒÄ», ïîçèâà÷) çâåðíóëîñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (äàë³ - â³äïîâ³äà÷) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ:
- ð³øåííÿ ²²² ñåñ³¿ V²² ñêëèêàííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 28 òðàâíÿ 2015 ðîêó ¹ 562/1426 «Ïðî ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè ïëîùåþ 0,6247 ãà á³ëÿ ñòàíö³¿ ìåòðî «Îñîêîðêè», íåïàðíà ñòîðîíà ó Äàðíèöüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà (êàäàñòðîâèé íîìåð ¹ 8000000000 :90:325:0014 ), óêëàäåíîãî 31 ñåðïíÿ 2010 ðîêó ì³æ Êè¿âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ òà ÒΠ«Ñêàé-Áóä ËÒÄ»;
- ð³øåííÿ ²²² ñåñ³¿ V²² ñêëèêàííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 621/1485 «Ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ñêâåðó çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ á³ëÿ ñòàíö³¿ ìåòðî «Îñîêîðêè», íåïàðíà ñòîðîíà ó Äàðíèöüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà».
31 ëèïíÿ 2018 ðîêó ÒΠ«Ñêàé-Áóä ËÒÄ» çâåðíóëîñü äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ³ç çàÿâîþ ïðî ïåðåãëÿä çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè ïîñòàíîâè Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó.
Äîâîäè âêàçàíî¿ çàÿâè îá´ðóíòîâàí³ íåïðàâîì³ðí³ñòþ ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 28 òðàâíÿ 2015 ðîêó ¹ 562/1426 ïðî ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, ùî âñòàíîâëåíî ð³øåííÿì Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 13 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 910/4198/16, çàëèøåíèì áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 05 êâ³òíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó.
Êîðîòêèé çì³ñò ð³øåíü ñóä³â ïåðøî¿ òà àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é
Ïîñòàíîâîþ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 16 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó ïîçîâ çàäîâîëåíî.
Ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó àïåëÿö³éíó ñêàðãó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàäîâîëåíî ÷àñòêîâî, ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 16 ëèñòîïàäà 2015 ðîêó òà çàêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ â ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ²²² ñåñ³¿ V²² ñêëèêàííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè «Ïðî ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 16 áåðåçíÿ 2011 ðîêó ¹ 63-6-00611».
Ó ÷àñòèí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ²²² ñåñ³¿ V²² ñêëèêàííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 621/1485 «Ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ñêâåðó çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ á³ëÿ ñòàíö³¿ ìåòðî «Îñîêîðêè», íåïàðíà ñòîðîíà ó Äàðíèöüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà» óõâàëåíî íîâó ïîñòàíîâó, ÿêîþ ó çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâëåíî.
Ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2018 ðîêó çàäîâîëåíî çàÿâó ÒΠ«Ñêàé-Áóä ËÒÄ» ïðî ïåðåãëÿä çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè ð³øåííÿ ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñêàñîâàíî ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó ó ÷àñòèí³ â³äìîâè â çàäîâîëåíí³ ïîçîâíèõ âèìîã ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ ²²² ñåñ³¿ V²² ñêëèêàííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2015 ðîê4ó ¹ 621/1485 «Ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ñêâåðó çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ á³ëÿ ñòàíö³¿ ìåòðî «Îñîêîðêè», íåïàðíà ñòîðîíà ó Äàðíèöüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà», òà óõâàëåíî â ö³é ÷àñòèí³ íîâó ïîñòàíîâó ïðî ÷àñòêîâå çàäîâîëåííÿ ïîçîâó, çîêðåìà: âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ²²² ñåñ³¿ V²² ñêëèêàííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 621/1485 «Ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ñêâåðó çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ á³ëÿ ñòàíö³¿ ìåòðî «Îñîêîðêè», íåïàðíà ñòîðîíà ó Äàðíèöüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà».
Ïðèéìàþ÷è â³äïîâ³äíå ð³øåííÿ, ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ âèõîäèâ ç òîãî, ùî äîâåäåí³ñòü ôàêòó ïðîòèïðàâíîñò³ ð³øåííÿ ²²² ñåñ³¿ V²² ñêëèêàííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 28 òðàâíÿ 2015 ðîêó ¹ 562/1426, ÿêå, â ñâîþ ÷åðãó, ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ²²² ñåñ³¿ V²² ñêëèêàííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 621/1485 «Ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ñêâåðó çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ á³ëÿ ñòàíö³¿ ìåòðî «Îñîêîðêè», íåïàðíà ñòîðîíà ó Äàðíèöüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà», º ï³äñòàâîþ äëÿ ñêàñóâàííÿ ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 11 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 621/1485, ÿê ïîõ³äíîãî â³ä ð³øåííÿ, íåïðàâîì³ðí³ñòü ÿêîãî âñòàíîâëåíà ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ¹ 910/4198/16.
Êîðîòêèé çì³ñò âèìîã êàñàö³éíî¿ ñêàðãè
Íå ïîãîäæóþ÷èñü ç ïîñòàíîâîþ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, ïîñèëàþ÷èñü íà íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà, Êè¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà çâåðíóëàñÿ ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ äî Êàñàö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ó ÿê³é ïðîñèòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2018 ðîêó òà çàëèøèòè ó ñèë³ ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó.
ÏÐÎÖÅÑÓÀËÜͲ IJ¯ Ó ÑÏÐÀ² ÒÀ ÊËÎÏÎÒÀÍÍß Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ
Êàñàö³éíó ñêàðãó ïîäàíî 24 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó.
³äïîâ³äíî äî ïðîòîêîëó àâòîìàòèçîâàíîãî ðîçïîä³ëó ñóäîâî¿ ñïðàâè ì³æ ñóääÿìè â³ä 24 ñ³÷íÿ 2019 ðîêó äëÿ ðîçãëÿäó ö³º¿ ñïðàâè âèçíà÷åíî ñêëàä êîëå㳿 ñóää³â, ñóääåþ-äîïîâ³äà÷åì âèçíà÷åíî ñóääþ Áåðíàçþêà ß.Î., ñóää³â Ãðèö³âà Ì.². òà Êîâàëåíêî Í.Â.
Óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 05 êâ³òíÿ 2019 ðîêó â³äêðèòî êàñàö³éíå ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ¹ 826/14797/15, âèòðåáóâàíî ìàòåð³àëè ñïðàâè òà çàïðîïîíîâàíî ó÷àñíèêàì ñïðàâè ïîäàòè â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó.
Ðàçîì ³ç êàñàö³éíîþ ñêàðãîþ Êè¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà ïîäàëà êëîïîòàííÿ ïðî ó÷àñòü ïðåäñòàâíèêà ó êàñàö³éíîìó ðîçãëÿä³ ñïðàâè ó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³, ó çàäîâîëåíí³ ÿêîãî â³äìîâëåíî óõâàëîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 òðàâíÿ 2019 ðîêó.
ÑÒÈÑËÈÉ ÂÈÊËÀÄ ÎÁÑÒÀÂÈÍ ÑÏÐÀÂÈ, ÂÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÕ ÑÓÄÀÌÈ ÏÅÐØί ÒÀ ÀÏÅËßÖ²ÉÍί ²ÍÑÒÀÍÖ²É
Ñóäàìè ïîïåðåäí³õ ³íñòàíö³é íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ ó ìàòåð³àëàõ ñïðàâè äîêàç³â âñòàíîâëåíî, ùî ð³øåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 08 æîâòíÿ 2009 ðîêó ¹ 389/2458, çîêðåìà, çàòâåðäæåíî ïðîåêò çåìëåóñòðîþ ùîäî â³äâåäåííÿ çåìåëüíèõ ä³ëÿíîê ÒΠ«Ñêàé-Áóä ËÒÄ» äëÿ áóä³âíèöòâà ïðèì³ùåíü îô³ñíî-òîðãîâåëüíî-ðîçâàæàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ³ çàêëàä³â ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ ç³ ñòîÿíêîþ àâòîìîá³ë³â äëÿ â³äâ³äóâà÷³â á³ëÿ ñòàíö³¿ ìåòðî «Îñîêîðêè», íåïàðíà ñòîðîíà, ó Äàðíèöüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà; ïåðåäàíî âêàçàíîìó òîâàðèñòâó, çà óìîâè âèêîíàííÿ ïóíêòó 6 öüîãî ð³øåííÿ, çåìåëüí³ ä³ëÿíêè çàãàëüíîþ ïëîùåþ 0,77 ãà á³ëÿ ñòàíö³¿ ìåòðî «Îñîêîðêè», íåïàðíà ñòîðîíà, ó Äàðíèöüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà çà ðàõóíîê ì³ñüêèõ çåìåëü, íåíàäàíèõ ó âëàñí³ñòü ÷è êîðèñòóâàííÿ, â òîìó ÷èñë³: ä³ëÿíêó ¹ 1 ïëîùåþ 0,6247 ãà - ó äîâãîñòðîêîâó îðåíäó íà 10 ðîê³â äëÿ áóä³âíèöòâà ïðèì³ùåíü îô³ñíî-òîðãîâåëüíî-ðîçâàæàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ³ çàêëàä³â ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ ç³ ñòîÿíêîþ àâòîìîá³ë³â äëÿ â³äâ³äóâà÷³â; ä³ëÿíêó ¹ 2 ïëîùåþ 0,1379 ãà - ó êîðîòêîñòðîêîâó îðåíäó íà 5 ðîê³â, â ìåæàõ ÷åðâîíèõ ë³í³é, äëÿ åêñïëóàòàö³¿ ïðèì³ùåíü îô³ñíî-òîðãîâåëüíî-ðîçâàæàëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ ³ çàêëàä³â ãðîìàäñüêîãî õàð÷óâàííÿ ç³ ñòîÿíêîþ àâòîìîá³ë³â äëÿ â³äâ³äóâà÷³â.
Íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 08 æîâòíÿ 2009 ðîêó ¹ 389/2458 ì³æ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì óêëàäåíî äîãîâ³ð îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 31 ñåðïíÿ 2010 ðîêó, ÿêèé çàðåºñòðîâàíèé Ãîëîâíèì óïðàâë³ííÿì çåìåëüíèõ ðåñóðñ³â âèêîíàâ÷îãî îðãàíó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè (Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), ïðî ùî çðîáëåíî çàïèñ 16 áåðåçíÿ 2011 ðîêó ¹ 63-6-00611 ó êíèç³ çàïèñ³â äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ äîãîâîð³â. Ó ïîäàëüøîìó ì³æ ñòîðîíàìè ñêëàäåíèé àêò ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 16 áåðåçíÿ 2011 ðîêó.
гøåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ²²² ñåñ³¿ V²² ñêëèêàííÿ â³ä 28 òðàâíÿ 2015 ðîêó ¹ 562/1426 ðîç³ðâàíî äîãîâ³ð îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 16 áåðåçíÿ 2011 ðîêó ¹ 63-6-00611 ïëîùåþ 0,6247 ãà á³ëÿ ñòàíö³¿ ìåòðî «Îñîêîðêè», íåïàðíà ñòîðîíà, ó Äàðíèöüêîìó ðàéîí³ ì. Êèºâà (8000000000:90 :325 :0014), óêëàäåíèé ì³æ Êè¿âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ òà ÒΠ«Ñêàé-Áóä ËÒÄ», ó çâ'ÿçêó ³ç íåâèêîíàííÿì óìîâ ïóíêòó 8.4 äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 16 áåðåçíÿ 2011 ðîêó ¹ 63-6-00611, à ñàìå: íåâèêîðèñòàííÿ çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè äëÿ çàáóäîâè ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ï³äðÿä.
гøåííÿì Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ²²² ñåñ³¿ V²² ñêëèêàííÿ â³ä 11 ÷åðâíÿ 2015 ðîêó ¹ 621/1485 íàäàíî çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ïëîùåþ 0,6247 ãà á³ëÿ ñòàíö³¿ ìåòðî «Îñîêîðêè», íåïàðíà ñòîðîíà, ó Äàðíèöüêîìó ðàéîí³ ì³ñòà Êèºâà (êàäàñòðîâèé íîìåð 8000000000:90:325:0014 ) ñòàòóñ ñêâåðó.
ÄÎÂÎÄÈ Ó×ÀÑÍÈʲ ÑÏÐÀÂÈ
Ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ ñêàðæíèê âêàçóº íà òå, ùî ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³é, ïåðåãëÿäàþ÷è ð³øåííÿ ñóäó çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè, íàäàâ íåïðàâèëüíó ïðàâîâó îö³íêó îáñòàâèí³, íà ÿêó ÒΠ«Ñêàé-Áóä ËÒÄ» ïîñèëàºòüñÿ, ÿê íà íîâîâèÿâëåíó. Ââàæàº, ùî ó äàíîìó âèïàäêó ð³øåííÿ ñóäó, ÿêå íàáóëî çàêîííî¿ ñèëè, íå ìîæå ââàæàòèñÿ íîâîâèÿâëåíîþ îáñòàâèíîþ, îñê³ëüêè íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, âêàçàíî¿ îáñòàâèíè íå ³ñíóâàëî, â³äòàê, çà âèçíà÷åííÿì ÊÀÑ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíó îáñòàâèíó ñë³ä â³äíåñòè äî íîâî¿, à íå äî íîâîâèÿâëåíî¿.
Ç ïîñèëàííÿì íà ïðàêòèêó Âåðõîâíîãî Ñóäó, çîêðåìà, ïîñòàíîâó â³ä 04 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 147/325/13-ö, ó ÿê³é ñóä â àíàëîã³÷íèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ ä³éøîâ äî âèñíîâêó, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ, ÿêèì âèçíàíî íåä³éñíèì äîãîâ³ð ³ïîòåêè, º íîâîþ, à íå íîâîâèÿâëåíîþ îáñòàâèíîþ, îñê³ëüêè íåä³éñí³ñòü äîãîâîðó âñòàíîâëåíà ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ñóäó. Ñêàðæíèê çàçíà÷àº, ùî ïîä³áíà ñèòóàö³ÿ ìຠì³ñöå ³ ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, îñê³ëüêè ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî äîñòðîêîâå ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ç ìîìåíòó íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè ð³øåííÿì ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, à ñàìå: ç 05 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, à ð³øåííÿ ñóäó, ùî ïåðåãëÿäàºòüñÿ, ïðèéíÿòå 25 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó, òîáòî íà öåé ìîìåíò îáñòàâèíè, íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ ÒΠ«Ñêàé-Áóä ËÒÄ» ÿê íà íîâîâèÿâëåíó, íå ³ñíóâàëî.
Êð³ì òîãî, ñêàðæíèê àêöåíòóº óâàãó íà ïðàâîì³ðíîñò³ îñêàðæóâàíîãî ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ñòàòóñó ñêâåðó çåìåëüí³é ä³ëÿíö³, îñê³ëüêè, ïðèéìàþ÷è âêàçàíå ð³øåííÿ Êè¿âñüêà ì³ñüêà ðàäà ä³ÿëà ó ïîðÿäêó òà ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ Çåìåëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè (ñòàòò³ 9, 83), çàêîíàìè Óêðà¿íè «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» (ñòàòò³ 10, 26, 60, 71), «Ïðî ñòîëèöþ Óêðà¿íè - ì³ñòî-ãåðîé Êè¿â» (ñòàòòÿ 22).
³ä ÒΠ«Ñêàé-Áóä ËÒÄ» íàä³éøîâ â³äçèâ íà êàñàö³éíó ñêàðãó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè, ó ÿêîìó çàçíà÷àºòüñÿ, ùî ïîñòàíîâà Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2018 ðîêó º çàêîííîþ òà îá´ðóíòîâàíîþ, îñê³ëüêè ñóä àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ä³éøîâ ïðàâèëüíîãî âèñíîâêó ïðî òå, ùî ôàêò íåïðàâîì³ðíîñò³ ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî äîñòðîêîâå ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè, âñòàíîâëåíèé ð³øåííÿì ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, ÿêå íàáóëî ÷èííîñò³, º íîâîâèÿâëåíîþ îáñòàâèíîþ, â³äòàê, çâàæàþ÷è íà ïîõ³äíèé õàðàêòåð ð³øåííÿ ì³ñüêðàäè ïðî ïðèñâîºííÿ çåìåëüí³é ä³ëÿíö³ ñòàòóñó ñêâåðó, òàêå ð³øåííÿ ï³äëÿãຠñêàñóâàííþ; ïðîñèòü çàëèøèòè áåç çì³í ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2018 ðîêó, à êàñàö³éíó ñêàðãó - áåç çàäîâîëåííÿ.
ÏÎÇÈÖ²ß ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÓ
Íàäàþ÷è ïðàâîâó îö³íêó âñòàíîâëåíèì îáñòàâèíàì ñïðàâè òà äîâîäàì êàñàö³éíî¿ ñêàðãè, à òàêîæ âèõîäÿ÷è ç ìåæ êàñàö³éíîãî ïåðåãëÿäó ñïðàâè, âèçíà÷åíèõ ñòàòòåþ 341 ÊÀÑ Óêðà¿íè, êîëåã³ÿ ñóää³â çàçíà÷ຠíàñòóïíå.
Çã³äíî ç ïîëîæåííÿì ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 328 ÊÀÑ Óêðà¿íè ï³äñòàâàìè êàñàö³éíîãî îñêàðæåííÿ º íåïðàâèëüíå çàñòîñóâàííÿ ñóäîì íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ÷è ïîðóøåííÿ íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèí ïåðøî¿, äðóãî¿ òà òðåòüî¿ ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâå ð³øåííÿ ïîâèííî ´ðóíòóâàòèñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà, áóòè çàêîííèì ³ îá´ðóíòîâàíèì. Çàêîííèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå ñóäîì â³äïîâ³äíî äî íîðì ìàòåð³àëüíîãî ïðàâà ³ç äîòðèìàííÿì íîðì ïðîöåñóàëüíîãî ïðàâà.
Îá´ðóíòîâàíèì º ð³øåííÿ, óõâàëåíå íà ï³äñòàâ³ ïîâíî ³ âñåá³÷íî ç'ÿñîâàíèõ îáñòàâèí, íà ÿê³ ñòîðîíè ïîñèëàþòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ï³äòâåðäæåíèõ òèìè äîêàçàìè, ÿê³ áóëè äîñë³äæåí³ â ñóäîâîìó çàñ³äàíí³.
Êð³ì òîãî ñòàòòÿ 2 òà ÷àñòèíà ÷åòâåðòà ñòàòò³ 242 ÊÀÑ Óêðà¿íè âñòàíîâëþþòü, ùî ñóäîâå ð³øåííÿ ìຠâ³äïîâ³äàòè çàâäàííþ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, à ñàìå áóòè ñïðàâåäëèâèì òà íåóïåðåäæåíèì, ñâîº÷àñíî âèð³øóâàòè ñï³ð ó ñôåð³ ïóáë³÷íî-ïðàâîâèõ â³äíîñèí ç ìåòîþ åôåêòèâíîãî çàõèñòó ïðàâ, ñâîáîä òà ³íòåðåñ³â ô³çè÷íèõ îñ³á, ïðàâ òà ³íòåðåñ³â þðèäè÷íèõ îñ³á â³ä ïîðóøåíü ç áîêó ñóá'ºêò³â âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
Çàçíà÷åíèì âèìîãàì ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó ïîñòàíîâà Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2018 ðîêó íå â³äïîâ³äàº, à âèêëàäåí³ ó êàñàö³éí³é ñêàðç³ äîâîäè ñêàðæíèêà º îá´ðóíòîâàíèìè ç îãëÿäó íà íàñòóïíå.
Òàê, ïðåäìåòîì äîñë³äæåííÿ ó âêàçàí³é ñïðàâ³ º, çîêðåìà, òå, ÷è º íîâîâèÿâëåíîþ îáñòàâèíîþ ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 13 áåðåçíÿ 2017 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 910/4198/16, ÿêå íàáóëî çàêîííî¿ ñèëè 05 êâ³òíÿ 2018 ðîêó òà ÿêèì âèçíàíî ïðîòèïðàâíèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè â³ä 28 òðàâíÿ 2015 ðîêó ¹ 562/1426 ïðî ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè.
Âèð³øóþ÷è äàíå ïèòàííÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè äðóãîþ ñòàòò³ 361 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äñòàâàìè äëÿ ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè º:
1) ³ñòîòí³ äëÿ ñïðàâè îáñòàâèíè, ùî íå áóëè âñòàíîâëåí³ ñóäîì òà íå áóëè ³ íå ìîãëè áóòè â³äîì³ îñîá³, ÿêà çâåðòàºòüñÿ ³ç çàÿâîþ, íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè;
2) âñòàíîâëåííÿ âèðîêîì ñóäó àáî óõâàëîþ ïðî çàêðèòòÿ êðèì³íàëüíîãî ïðîâàäæåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ îñîáè â³ä êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³, ùî íàáðàëè çàêîííî¿ ñèëè, çàâ³äîìî íåïðàâäèâèõ ïîêàçàíü ñâ³äêà, çàâ³äîìî íåïðàâèëüíîãî âèñíîâêó åêñïåðòà, çàâ³äîìî íåïðàâèëüíîãî ïåðåêëàäó, ôàëüøèâîñò³ ïèñüìîâèõ, ðå÷îâèõ ÷è åëåêòðîííèõ äîêàç³â, ùî ïîòÿãëè çà ñîáîþ óõâàëåííÿ íåçàêîííîãî ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³;
3) ñêàñóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ÿêå ï³äëÿãຠïåðåãëÿäó.
Ç àíàë³çó íàâåäåíî¿ ñòàòò³ âáà÷àºòüñÿ, ùî íîâîâèÿâëåí³ îáñòàâèíè - öå ôàêòè, â³ä ÿêèõ çàëåæèòü âèíèêíåííÿ, çì³íà ÷è ïðèïèíåííÿ ïðàâ ³ îáîâ'ÿçê³â îñ³á, ùî áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, òîáòî þðèäè÷í³ ôàêòè. Íîâîâèÿâëåí³ îáñòàâèíè çà ñâîºþ þðèäè÷íîþ ñóòòþ º ôàêòè÷íèìè äàíèìè, ùî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñïðîñòîâóþòü ôàêòè, ÿê³ áóëî ïîêëàäåíî â îñíîâó ñóäîâîãî ð³øåííÿ, òà ïîðîäæóþòü ïðîöåñóàëüí³ íàñë³äêè, âïëèâàþòü íà çàêîíí³ñòü ³ îá´ðóíòîâàí³ñòü óõâàëåíîãî áåç ¿õ âðàõóâàííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Òîáòî, çà ñâîºþ þðèäè÷íîþ ïðèðîäîþ íîâîâèÿâëåí³ îáñòàâèíè º ôàêòè÷íèìè äàíèìè, ùî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñïðîñòîâóþòü ôàêòè, ÿê³ ïîêëàäåíî â îñíîâó ñóäîâîãî ð³øåííÿ.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèêëàäåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì â ïîñòàíîâàõ â³ä 06 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 816/4947/14 òà â³ä 13 ëþòîãî 2018 ðîêó ¹ 815/756/14.
Äî íîâîâèÿâëåíèõ îáñòàâèí íàëåæàòü ôàêòè îá'ºêòèâíî¿ ä³éñíîñò³, íà ÿêèõ ´ðóíòóþòüñÿ âèìîãè ³ çàïåðå÷åííÿ ñòîð³í, à òàêîæ ³íø³ ôàêòè, ÿê³ ìàþòü çíà÷åííÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî ðîçâ'ÿçàííÿ ñïîðó. Íåîáõ³äíèìè òà çàãàëüíèìè îçíàêàìè íîâîâèÿâëåíèõ îáñòàâèí º:
- ³ñíóâàííÿ öèõ îáñòàâèí ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ñïðàâè ³ óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïðî ïåðåãëÿä ÿêîãî ïîäàºòüñÿ çàÿâà;
- íà ÷àñ ðîçãëÿäó ñïðàâè ö³ îáñòàâèíè îá'ºêòèâíî íå ìîãëè áóòè â³äîì³ í³ çàÿâíèêîâ³, í³ ñóäó;
- ³ñòîòí³ñòü öèõ îáñòàâèí äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè (òîáòî êîëè âðàõóâàííÿ öèõ îáñòàâèí ñóäîì ìàëî á íàñë³äêîì ïðèéíÿòòÿ ³íøîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ, í³æ òå, ÿêå áóëî ïðèéíÿòå).
Íîâîâèÿâëåí³ îáñòàâèíè â³äð³çíÿþòüñÿ â³ä íîâèõ îáñòàâèí, îáñòàâèí, ùî çì³íèëèñÿ, òà íîâèõ äîêàç³â çà ÷àñîâèìè îçíàêàìè, ïðåäìåòîì äîêàçóâàííÿ òà ³ñòîòí³ñòþ âïëèâó íà ñóäîâå ð³øåííÿ.
Íîâà îáñòàâèíà, ùî ç'ÿâèëàñÿ àáî çì³íèëàñÿ ï³ñëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåãëÿäó ñïðàâ. Íå ââàæàþòüñÿ íîâîâèÿâëåíèìè íîâ³ îáñòàâèíè, ÿê³ âèÿâëåí³ ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ñóäîì ð³øåííÿ, à òàêîæ çì³íà ïðàâîâî¿ ïîçèö³¿ ñóäó â ³íøèõ ïîä³áíèõ ñïðàâàõ. Íå ìîæóòü ââàæàòèñÿ íîâîâèÿâëåíèìè ò³ îáñòàâèíè, ùî âñòàíîâëþþòüñÿ íà ï³äñòàâ³ äîêàç³â, ÿê³ íå áóëè ñâîº÷àñíî ïîäàí³ ñòîðîíàìè ÷è ³íøèìè îñîáàìè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³. Îáñòàâèíè, ùî âèíèêëè ÷è çì³íèëèñÿ ï³ñëÿ óõâàëåííÿ ñóäîì ð³øåííÿ, à òàêîæ îáñòàâèíè, íà ÿê³ ïîñèëàâñÿ ó÷àñíèê ñóäîâîãî ïðîöåñó ó ñâî¿õ ïîÿñíåííÿõ, êàñàö³éí³é ñêàðç³, àáî ÿê³ ìîãëè áóòè âñòàíîâëåí³ â ðàç³ âèêîíàííÿ ñóäîì âèìîã ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíó, òåæ íå ìîæóòü âèçíàâàòèñÿ íîâîâèÿâëåíèìè.
Àíàëîã³÷íà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ âèñëîâëåíà Âåðõîâíèì Ñóäîì ó ïîñòàíîâàõ â³ä 06 áåðåçíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 2à-23903/09/1270 òà â³ä 03 êâ³òíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 477/1012/14-à.
Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº, ùî íåîáõ³äíî ðîçð³çíÿòè íîâ³ äîêàçè òà äîêàçè, ÿêèìè ï³äòâåðäæóþòüñÿ íîâîâèÿâëåí³ îáñòàâèíè, îñê³ëüêè íîâ³ äîêàçè íå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó çâ'ÿçêó ç íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè. Ïðîöåñóàëüí³ íåäîë³êè ðîçãëÿäó ñïðàâè (çîêðåìà, íåïîâíå âñòàíîâëåííÿ ôàêòè÷íèõ îáñòàâèí ñïðàâè) íå ââàæàþòüñÿ íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè, ïðîòå ìîæóòü áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ â àïåëÿö³éíîìó àáî êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó.
Äàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ Âåðõîâíîãî Ñóäó, ùî âèêëàäåíà, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâ³ â³ä 29 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 552/137/15-ö.
Íàäàþ÷è îö³íêó ð³øåííþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 13 áåðåçíÿ 2017 ðîêó, ùî íàáóëî çàêîííî¿ ñèëè 05 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, íà ïðåäìåò éîãî â³äíåñåííÿ äî íîâîâèÿâëåíèõ îáñòàâèí ó ñïðàâ³, ùî ðîçãëÿäàºòüñÿ, êîëåã³ÿ ñóää³â âèõîäèòü ç íàñòóïíîãî.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç³ çì³ñòó ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 13 áåðåçíÿ 2017 ðîêó, ñóäîì âèð³øåíî âèçíàòè íåçàêîííèì òà ñêàñóâàòè ð³øåííÿ ¹ 562/1426 â³ä 28 òðàâíÿ 2015 ðîêó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè «Ïðî ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 16 áåðåçíÿ 2011 ðîêó ¹ 63-6-00611». Âêàçàíå ð³øåííÿ çàëèøåíî áåç çì³í ïîñòàíîâîþ Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó â³ä 05 êâ³òíÿ 2018 ðîêó òà ïîñòàíîâîþ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 27 ÷åðâíÿ 2018 ðîêó.
Çà ïðàâèëàìè ÷àñòèíè ï'ÿòî¿ ñòàòò³ 85 ÃÏÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿) òà ÷àñòèí ïåðøî¿ òà äðóãî¿ ñòàòò³ 241 ÃÏÊ Óêðà¿íè (ó ðåäàêö³¿, ÷èíí³é íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ö³º¿ ïîñòàíîâè) ð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè, ÿêùî àïåëÿö³éíó ñêàðãó íå áóëî ïîäàíî. Ó ðàç³ ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè ð³øåííÿ, ÿêùî éîãî íå ñêàñîâàíî, íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè àïåëÿö³éíèì ãîñïîäàðñüêèì ñóäîì.
Íà ö³é ï³äñòàâ³ êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü äî âèñíîâêó, ùî îñê³ëüêè ð³øåííÿ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà â³ä 13 áåðåçíÿ 2017 ðîêó íàáóëî çàêîííî¿ ñèëè 05 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, òî ñàìå ç ö³º¿ äàòè âèçíàíî íåçàêîííèì òà ñêàñîâàíî ð³øåííÿ ¹ 562/1426 â³ä 28 òðàâíÿ 2015 ðîêó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè «Ïðî ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 16 áåðåçíÿ 2011 ðîêó ¹ 63-6-00611». Òîáòî îáñòàâèíà, íà ÿêó ïîñèëàºòüñÿ ÒΠ«Ñêàé-Áóä ËÒÄ» ó çàÿâ³ ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè, íå ³ñíóâàëà ï³ä ÷àñ ðîçãëÿäó òà âèð³øåííÿ ñïðàâè ³ óõâàëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ, ïðî ïåðåãëÿä ÿêîãî ïîäàºòüñÿ çàÿâà, à ñàìå: íà ìîìåíò ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó.
³äòàê, çà ñâîºþ ïðàâîâîþ ïðèðîäîþ ð³øåííÿ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, ùî íàáóëî çàêîííî¿ ñèëè 05 êâ³òíÿ 2018 ðîêó, º íîâîþ, àëå íå íîâîâèÿâëåíîþ îáñòàâèíîþ, â³äòàê, íå º ï³äñòàâîþ äëÿ ïåðåãëÿäó ïîñòàíîâè Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè ó ñèëó ñòàòò³ 361 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Äàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, ùî ì³ñòèòüñÿ ó ïîñòàíîâ³ Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 04 ëþòîãî 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 147/325/13-ö.
Êîëåã³ÿ ñóää³â òàêîæ âðàõîâóº, ùî ð³øåííÿ ó ö³é ñïðàâ³ âïëèâຠíà çàõèñò âàæëèâîãî ñóñï³ëüíîãî ³íòåðåñó, òîìó ïåðåãëÿä ð³øåííÿ, ÿêå íàáóëî çàêîííî¿ ñèëè, áåç íàÿâíîñò³ äîñòàòí³õ ï³äñòàâ, çîêðåìà, ó ñèëó ïîìèëêîâîãî â³äíåñåííÿ îáñòàâèí äî íîâîâèÿâëåíèõ, ñóïåðå÷èòü ïðèíöèïó ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³.
Áåçóìîâíî ³íñòèòóò ïåðåãëÿäó ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè âæå ïî ñâî¿é ïðèðîä³ ïåðåäáà÷ຠêîíôë³êò ì³æ ïðèíöèïîì «ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³» òà «ïðàâîì íà ñïðàâåäëèâèé ñóä», àëå îñòàíí³é (ç óðàõóâàííÿì òîãî æ ïðèíöèïó «ïðàâîâî¿ âèçíà÷åíîñò³», â àñïåêò³ ÷³òêîñò³ ñóäîâîãî ïðîöåñó òà âèíÿòêîâîñò³ ïåðåë³êó ³ âèìîã äî îáñòàâèí, ùî ìîæóòü âèñòóïàòè ÿê íîâîâèÿâëåí³) ìຠïð³îðèòåò.
ßê çàçíà÷èëà Âåëèêà Ïàëàòà Âåðõîâíîãî Ñóäó ó ïîñòàíîâ³ â³ä 13 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 810/2763/17, ñóñï³ëüíèé (ïóáë³÷íèé) ³íòåðåñ º âàæëèâ³ äëÿ çíà÷íî¿ ê³ëüêîñò³ ô³çè÷íèõ ³ þðèäè÷íèõ îñ³á ïîòðåáè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâ÷î âñòàíîâëåíî¿ êîìïåòåíö³¿ çàáåçïå÷óþòüñÿ ñóá'ºêòàìè ïóáë³÷íî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Òîáòî ñóñï³ëüíèé (ïóáë³÷íèé) ³íòåðåñ º íå ÷èì ³íøèì, ÿê ïåâíîþ ñóêóïí³ñòþ ïðèâàòíèõ ³íòåðåñ³â.
³äòàê, ñóäîâå ð³øåííÿ ó äàí³é ñïðàâ³, ÿêå íàáóëî çàêîííî¿ ñèëè, ñòîñóºòüñÿ â³äíîâëåííÿ çàêîííîñò³ ïðè âèð³øåíí³ ñóñï³ëüíî âàæëèâîãî òà ñîö³àëüíî çíà÷óùîãî ïèòàííÿ ùîäî ïëàíóâàííÿ çàáóäîâè òà ðîçâèòêó òåðèòî𳿠íà ì³ñöåâîìó ð³âí³.
Äàíèé âèñíîâîê óçãîäæóºòüñÿ ç ïðàâîâîþ ïîçèö³ºþ, ùî ì³ñòèòüñÿ, çîêðåìà, ó ïîñòàíîâàõ Âåëèêî¿ Ïàëàòè Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 13 ëþòîãî 2019 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 810/2763/17, Âåðõîâíîãî Ñóäó â³ä 21 ñåðïíÿ 2018 ðîêó ó ñïðàâ³ ¹ 826/13584/16.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè ÷åòâåðòî¿ ñòàòò³ 368 ÊÀÑ Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ïåðåãëÿäó ð³øåííÿ, óõâàëè, çîêðåìà, çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè ñóä ìîæå:
1) â³äìîâèòè â çàäîâîëåíí³ çàÿâè ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè òà çàëèøèòè â³äïîâ³äíå ñóäîâå ð³øåííÿ â ñèë³;
2) çàäîâîëüíèòè çàÿâó ïðî ïåðåãëÿä ñóäîâîãî ð³øåííÿ çà íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè, ñêàñóâàòè â³äïîâ³äíå ñóäîâå ð³øåííÿ òà óõâàëèòè íîâå ð³øåííÿ ÷è çì³íèòè ð³øåííÿ;
3) ñêàñóâàòè ñóäîâå ð³øåííÿ ³ çàêðèòè ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ àáî çàëèøèòè ïîçîâ áåç ðîçãëÿäó.
Çâàæàþ÷è íà òå, ùî Øîñòèé àïåëÿö³éíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä íàäàâ íåïðàâèëüíó ïðàâîâó îö³íêó ð³øåííþ ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó, íà ÿêå çàÿâíèê ïîñèëàâñÿ ÿê íà íîâîâèÿâëåíó îáñòàâèíó, êîëåã³ÿ ñóää³â äîõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî íåîáõ³äí³ñòü ñêàñóâàòè ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó òà çàëèøèòè ó ñèë³ ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó.
×àñòèíîþ äðóãîþ ñòàòò³ 6 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî ñóä çàñòîñîâóº ïðèíöèï âåðõîâåíñòâà ïðàâà ç óðàõóâàííÿì ñóäîâî¿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè.
Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é ³ ñòàòóñ ñóää³â» âñòàíîâëþº, ùî ïðàâîñóääÿ â Óêðà¿í³ çä³éñíþºòüñÿ íà çàñàäàõ âåðõîâåíñòâà ïðàâà â³äïîâ³äíî äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â òà ñïðÿìîâàíå íà çàáåçïå÷åííÿ ïðàâà êîæíîãî íà ñïðàâåäëèâèé ñóä.
³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 1 òà 17 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèêîíàííÿ ð³øåíü òà çàñòîñóâàííÿ ïðàêòèêè ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè» ñóäè çàñòîñîâóþòü ÿê äæåðåëî ïðàâà ïðè ðîçãëÿä³ ñïðàâ ïîëîæåííÿ Êîíâåíö³¿ ïðî çàõèñò ïðàâ ëþäèíè ³ îñíîâîïîëîæíèõ ñâîáîä òà ïðîòîêîë³â äî íå¿, à òàêîæ ïðàêòèêó ªâðîïåéñüêîãî ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè òà ªâðîïåéñüêî¿ êîì³ñ³¿ ç ïðàâ ëþäèíè.
Çîêðåìà, ÿê âáà÷àºòüñÿ ³ç ð³øåííÿ ªâðîïåéñüêîãî Ñóäó ç ïðàâ ëþäèíè ó ñïðàâ³ «Ïðàâºäíàÿ ïðîòè Ðîñ³¿» (Pravednaya v. Russia, çàÿâà ¹ 69529/01) òà ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ïîïîâ ïðîòè Ìîëäîâè» ¹ 2 (Popov v. Moldova ¹ 2, çàÿâà ¹ 19960/04), ïðîöåäóðà ñêàñóâàííÿ îñòàòî÷íîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ ó çâ'ÿçêó ç íîâîâèÿâëåíèìè îáñòàâèíàìè ïåðåäáà÷àº, ùî ³ñíóº äîêàç, ÿêèé ðàí³øå íå ì³ã áóòè äîñòóïíèé, îäíàê â³í ì³ã áè ïðèçâåñòè äî ³íøîãî ðåçóëüòàòó ñóäîâîãî ðîçãëÿäó.
Ó ïóíêò³ 33 ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Õðèñòîâ ïðîòè Óêðà¿íè» (çàÿâà ¹ 24465/04) ªâðîïåéñüêèé Ñóä ç ïðàâ ëþäèíè çàçíà÷èâ, ùî ïðàâî íà ñïðàâåäëèâèé ñóäîâèé ðîçãëÿä, ãàðàíòîâàíå ïóíêòîì 1 ñòàòò³ 6 Êîíâåíö³¿, ñë³ä òëóìà÷èòè â êîíòåêñò³ ïðåàìáóëè Êîíâåíö³¿, ÿêà, çîêðåìà, ïðîãîëîøóº âåðõîâåíñòâî ïðàâà ÿê ñêëàäîâó ÷àñòèíó ñï³ëüíî¿ ñïàäùèíè Äîãîâ³ðíèõ äåðæàâ. Îäíèì ç îñíîâîïîëîæíèõ àñïåêò³â âåðõîâåíñòâà ïðàâà º ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³, çã³äíî ç ÿêèì ó ðàç³ îñòàòî÷íîãî âèð³øåííÿ ñïîðó ñóäàìè ¿õíº ð³øåííÿ, ùî íàáðàëî çàêîííî¿ ñèëè, íå ìîæå ñòàâèòèñÿ ï³ä ñóìí³â (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Áðóìàðåñêó ïðîòè Ðóìóí³¿» (Brumarescu v. Romania), çàÿâà N 28342/95, ïóíêò 61, ECHR 1999-VII, ó ñïðàâ³ «Æåëòÿêîâ ïðîòè Óêðà¿íè», çàÿâà ¹ 4994/04, ïóíêò 42).
Ïðèíöèï þðèäè÷íî¿ âèçíà÷åíîñò³ âèìàãຠïîâàãè äî ïðèíöèïó res judicata (ïóíêò 34), òîáòî ïîâàãè äî îñòàòî÷íîãî ð³øåííÿ ñóäó. Çã³äíî ç öèì ïðèíöèïîì æîäíà ñòîðîíà íå ìຠïðàâà âèìàãàòè ïåðåãëÿäó îñòàòî÷íîãî òà îáîâ'ÿçêîâîãî äî âèêîíàííÿ ð³øåííÿ ñóäó ëèøå ç îäí³ºþ ìåòîþ - äîìîãòèñÿ ïîâòîðíîãî ðîçãëÿäó òà âèíåñåííÿ íîâîãî ð³øåííÿ ó ñïðàâ³. Ïîâíîâàæåííÿ ñóä³â âèùîãî ð³âíÿ ç ïåðåãëÿäó ìàþòü çä³éñíþâàòèñÿ äëÿ âèïðàâëåííÿ ñóäîâèõ ïîìèëîê ³ íåäîë³ê³â, à íå çàäëÿ íîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. Òàêó êîíòðîëüíó ôóíêö³þ íå ñë³ä ðîçãëÿäàòè ÿê çàìàñêîâàíå îñêàðæåííÿ, ³ ñàìà ëèøå éìîâ³ðí³ñòü ³ñíóâàííÿ äâîõ äóìîê ñòîñîâíî ïðåäìåòà ñïîðó íå ìîæå áóòè ï³äñòàâîþ äëÿ íîâîãî ðîçãëÿäó ñïðàâè. ³äõ³ä â³ä öüîãî ïðèíöèïó ìîæëèâèé ëèøå òîä³, êîëè öüîãî âèìàãàþòü â³äïîâ³äí³ âàãîì³ é íåïåðåáîðí³ îáñòàâèíè (äèâ. ð³øåííÿ ó ñïðàâ³ «Ðÿáèõ ïðîòè Ðîñ³¿» (Ryabykh v. Russia), çàÿâà N 52854/39, ïóíêò 52, ECHR 2003-IX, ó ñïðàâ³ «Æåëòÿêîâ ïðîòè Óêðà¿íè», çàÿâà ¹ 4994/04, ïóíêò 43).
Âèñíîâêè çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó êàñàö³éíî¿ ñêàðãè
Çà òàêèõ îáñòàâèí, êîëåã³ÿ ñóää³â ä³éøëà äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî êàñàö³éíà ñêàðãà Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ, ð³øåííÿ Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó - ñêàñóâàííþ, à ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñë³ä çàëèøèòè ó ñèë³.
Îñê³ëüêè ñóä êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðèéìຠð³øåííÿ íà êîðèñòü ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü òà çâàæàþ÷è íà â³äñóòí³ñòü äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåíèõ âèòðàò ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç çàëó÷åííÿì ñâ³äê³â òà ïðîâåäåííÿì åêñïåðòèç, â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 139 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñóäîâ³ âèòðàòè íîâîìó ðîçïîä³ëó íå ï³äëÿãàþòü.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 341, 344, 349, 351, 355, 356, 368, 359 ÊÀÑ Óêðà¿íè,
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Êàñàö³éíó ñêàðãó Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè çàäîâîëüíèòè.
Ïîñòàíîâó Øîñòîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 11 ãðóäíÿ 2018 ðîêó ñêàñóâàòè.
Ïîñòàíîâó Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 25 ñ³÷íÿ 2016 ðîêó çàëèøèòè ó ñèë³.
Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ç äàòè ¿¿ ïðèéíÿòòÿ.
Ïîñòàíîâà º îñòàòî÷íîþ òà îñêàðæåííþ íå ï³äëÿãàº.
Ãîëîâóþ÷èé ß.Î. Áåðíàçþê
Ñóää³: Ì.². Ãðèö³â
Í.Â. Êîâàëåíêî