Перерахунок військових пенсій: підстави, документи та порядок звернення

Назва «військова пенсія» сама по собі не визначає процедуру. Подивіться рішення про призначення та останній розрахунок: за яким законом призначено пенсію, який її вид, із якого грошового забезпечення і в якому відсотковому розмірі її обчислено. Це допоможе не вимагати перерахунку за стажем там, де спір стосується довідки про грошове забезпечення.

Стаття 63 Закону № 2262-XII передбачає перерахунок за документами пенсійної справи та додатковими документами. Її частина четверта пов’язує перерахунок із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій на умовах, у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів. Індексацію регулюють стаття 64 та відповідні урядові постанови.

Загальні питання індексації, стажу й пенсій за іншими законами розглянуто в матеріалі про перерахунок пенсій. Тут зосередимося на довідці, спеціальному порядку Закону № 2262-XII та спорах щодо його застосування.

Частина третя статті 43 Закону № 2262-XII називає складові для обчислення пенсії: відповідні посадові оклади, оклади та/чи доплати за звання, надбавку за вислугу, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премії за встановленими умовами. У довідці перевіряють посаду або прирівняну посаду, звання, дату розрахунку та кожну складову. Порівнювати лише підсумкову суму недостатньо.

За пунктом 3 Порядку № 45 довідки видає державний орган, з якого людину звільнили зі служби, з окремо визначеними винятками. Якщо орган ліквідовано, звертаються до правонаступника або органу, визначеного актами Кабінету Міністрів. Тому порада «усім звертатися до районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки» може привести до неналежного адресата: потрібно встановити, який підрозділ уповноважений видати саме вашу довідку.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 24.06.2020 у справі № 160/8324/19 підтримала право на оновлену довідку з додатковими складовими станом на 05.03.2019 для перерахунку з 01.04.2019 у відповідних правовідносинах. Суд також пояснив значення належної довідки для виникнення обов’язку пенсійного органу провести перерахунок. Це рішення не означає, що будь-яку нову довідку можна поширити на довільний попередній період.

Окремо перевіряйте, із якої величини розраховано оклади в довідці. Пункт 4 постанови № 704 у редакції постанови № 481 називає фіксовану величину 1 762 грн, але судова палата Верховного Суду в постанові від 17.02.2026 у справі № 520/5814/24 дійшла висновку: для довідки станом на 01.01.2024 застосовують первинну редакцію пункту, тобто прожитковий мінімум для працездатних осіб на 1 січня. Постанова від 16.07.2026 у справі № 320/29450/24, якою суд відмовив у позові до Уряду, цього питання не закрила: у постанові від 29.10.2026 у справі № 420/30011/25 Верховний Суд зазначив, що той перегляд не стосувався обов’язку видати довідку, і підтримав видачу довідки станом на 18.06.2025. Довідка не вирішує розмір і період доплати: їх визначає ПФУ за статтями 43, 51 і 63 Закону № 2262-XII.

Для індивідуального перерахунку використовують заяву за формою додатка 1 до Порядку № 3-1. Пункти 3–4 розділу I визначають подання заяви до пенсійного органу та можливість електронного звернення, а пункт 1 розділу II — ідентифікаційні документи. Пакет залежить від того, що саме має змінитися в пенсійній справі.

Практично варто підготувати:

• документ, що посвідчує особу, та відомості про реєстраційний номер облікової картки платника податків з урахуванням передбачених винятків;
• заяву із зазначенням підстави, потрібної дати перерахунку та переліку додатків;
• довідку про грошове забезпечення або інші документи, які підтверджують підставу підвищення;
• попередні рішення й розрахунки ПФУ, відповіді уповноваженого органу, а за наявності — судові рішення.

Останній пункт потрібний насамперед для перевірки й можливого спору, а не як універсальний обов’язковий додаток до кожної заяви. Пенсійне посвідчення та номер справи допоможуть знайти потрібні матеріали. Не замінюйте заяву коротким повідомленням із проханням «перевірити пенсію», якщо просите прийняти рішення про конкретний перерахунок.

Порядок № 45 передбачає також перерахунок за списками: після відповідного повідомлення головні управління ПФУ складають їх у десятиденний строк, а уповноважені органи на підставі списків готують і передають довідки у місячний строк. Це строки окремих етапів процедури за пунктами 2–3, а не обіцянка завершити будь-який індивідуальний спір протягом місяця. Відсутність таких списків сама по собі не є підставою відмовити у довідці: Верховний Суд вказав на це в постанові від 29.10.2026 у справі № 420/30011/25.

Якщо звертаєтеся самостійно, дійте послідовно:

Пункт 4 розділу I Порядку № 3-1 дозволяє подання через вебпортал електронних послуг ПФУ з кваліфікованим електронним підписом і читабельними сканованими копіями. Подання засобами Порталу Дія залежить від реалізації відповідної технічної можливості. Звичайний електронний лист не слід автоматично вважати рівнозначним належно оформленій електронній заяві.

За пунктом 6 розділу IV Порядку № 3-1 рішення за заявою та документами приймають не пізніше 10 днів із дня надходження заяви. Заяви, крім заяви про первинне призначення, приймають за наявності необхідних документів. Нараховану суму включають у документи для виплати не пізніше одного місяця з дня рішення про перерахунок.

Частина друга статті 51 Закону № 2262-XII для зазначених у ній категорій установлює перерахунок із першого числа місяця, наступного за місяцем виникнення відповідних обставин. Вона також передбачає виплату різниці за минулий час не більш як за 12 місяців. Частина друга статті 63 містить правило про 12 місяців при поданні додаткових документів.

Водночас частина третя статті 51 передбачає іншу ситуацію. Якщо перерахунок через зміну грошового забезпечення або введення визначених законом додаткових складових не проведено з вини ПФУ та/або органу, який видає довідку, його проводять із дати виникнення права без обмеження строком. Для застосування цього правила потрібно встановити підставу та вину відповідного органу; сама пізня дата довідки не дає автоматичного права на всі бажані доплати. Якщо перерахунок за частиною четвертою статті 63 дає менший розмір пенсії, закон передбачає збереження раніше призначеного розміру.

Стаття 64 Закону № 2262-XII окремо регулює індексацію. Постанова № 236 передбачає з 1 березня 2026 року коефіцієнт 1,121 для визначених нею пенсій, призначених до 31.12.2025 включно. ПФУ проводить цей перерахунок за матеріалами справ, без потреби отримувати нову відомчу довідку лише для індексації.

Коефіцієнт застосовують до бази, визначеної підпунктом 1 пункту 2 постанови, з урахуванням попередніх підвищень та передбачених винятків. Він не означає збільшення всієї банківської виплати на 12,1 %: не всі надбавки й доплати входять до цієї бази. Пункт 3 обмежує розмір підвищення сумою 2 595 грн; правило про доплату до 100 грн також має зазначені в цьому пункті винятки.

Індексацію враховують під час подальших перерахунків за частиною четвертою статті 63. Тому не варто самостійно додавати всі попередні індексації до нового розрахунку без перевірки їх співвідношення. Попросіть ПФУ показати, які суми вже враховано і на якій підставі. Перерахунок у наступному періоді сам по собі не припиняє права на індексацію, набутого за попередній період (постанова Верховного Суду від 08.09.2026 у справі № 620/12763/24).

Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016 визнало неконституційною частину сьому статті 43 Закону № 2262-XII щодо максимального розміру. Її текст досі наведено на сторінці закону з відповідною позначкою. Посилатися на нього як на звичайну чинну норму про стелю пенсії неправильно.

Однак для виплат під час воєнного стану у 2026 році діють окремі приписи статті 30 Закону про Державний бюджет № 4695-IX та постанови № 1778. Вони передбачають коефіцієнти до частин виплати, що перевищують десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність. За показником 2 595 грн ця межа становить 25 950 грн; це не означає повного відсікання всього перевищення.

Пункт 2 постанови № 1778 установлює винятки для визначених у ньому учасників оборони та пенсій у разі втрати годувальника членам сімей таких осіб. Передбачено підтвердження відомостями Єдиного державного реєстру ветеранів війни. Якщо коефіцієнти застосовано помилково, з’ясуйте, які дані отримав ПФУ; спір про цей механізм потребує окремої оцінки, а не лише посилання на нову довідку.

Спочатку визначте, хто порушив право: орган не видає або неправильно складає довідку; ПФУ не враховує належний документ; у розрахунку чи виплаті є інша помилка. Для цих ситуацій можуть бути потрібні різні відповідачі та позовні вимоги. Копія чужого позову без перевірки власної справи може не охопити потрібне порушення.

Загальний строк частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України — шість місяців від дня, коли людина дізналася або повинна була дізнатися про порушення, якщо не встановлено інше. Для спорів про видачу довідки Верховний Суд у постанові від 12.12.2023 у справі № 380/1907/23 сформулював спеціальний висновок: цей шестимісячний строк не застосовують до описаних у постанові правовідносин щодо неправомірних дій чи бездіяльності з видачі довідки для перерахунку за Законом № 2262-XII. Автоматично переносити його на кожен спір про індексацію, утримання чи виплату пенсії не слід.

Адвокат допомагає зіставити редакції норм, документи та попередні судові рішення, перевірити строки і підготувати вимоги, які можуть відновити право. Для консультації зручно надати хронологію звернень із копіями доказів вручення та відповідей. Оплату й обсяг роботи погоджують у договорі; отримання довідки або позитивне судове рішення не дозволяє обіцяти наперед конкретну суму й дату надходження коштів.