Стаття 45 Закону «Про пенсійне страхування»: судова практика Верховного Суду

«Про документ, що посвідчує спеціальний статус особи для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку як учаснику бойових дій Документами, що посвідчують спеціальний статус особи для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку як учаснику бойових дій є 1) посвідчення учасника бойових дій; або 2) довідку про період (періоди) участі у бойових діях або в антитерористичній операції в районах її проведення. Виключення з цього правила встановлено для осіб, яким встановлено статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 19, 20 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та яким необхідно також подати документи, на підставі яких встановлено статус учасника бойових дій, визначені Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413. Отже, положення підпункту 5 пункту 2.1 Порядку 22-1 посвідчення учасника бойових дій та довідку про період (періоди) участі у бойових діях або в антитерористичній операції в районах її проведення визначають як альтернативні документи, що посвідчують спеціальний статус особи для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку як учаснику бойових дій, які кожний окремо є достатнім документом, який засвідчує спеціальний статус особи, яка звернулась за призначенням пенсії зі зниженням пенсійного віку як учаснику бойових дій. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/5018»

«Про різне правове регулювання пенсії за вислугу років і пенсії за віком Пенсія за вислугу років і пенсія за віком передбачені різними законами і за своєю природою є різними пенсіями, а тому призначення пенсії за віком особі, яка до того отримувала пенсію за вислугу років, не відповідає передбаченому частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» поняттю переведення на інший вид пенсії. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/5017»

«Про застосування строку звернення до суду у соціальних спорах з органами Пенсійного фонду України Для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів. Пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіального органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов'язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо. Здійснено відступ від висновку, викладеного колегіями суддів СП КАС ВС у постановах від 29.10.2020 у справі № 816/197/18, від 20.10.2020 у справі № 640/14865/16-а, від 25.02.2021 у справі № 822/1928/18, про те, що при застосуванні строків звернення до адміністративного суду у вказаній категорії справ слід виходити з того, що встановлені процесуальним законом строки та повернення позовної заяви без розгляду на підставі їх пропуску не можуть слугувати меті відмови у захисті порушеного права, легалізації триваючого правопорушення, в першу чергу, з боку держави, а також про те, що строк звернення позивача до суду у випадку спірних правовідносин розпочав перебіг після отримання позивачем листа-відповіді від органу Пенсійного фонду, а не після отримання пенсії за відповідний період. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/3525»

«Про порядок призначення пенсії за віком на пільгових умовах Призначення пенсії за віком на пільгових умовах є додатковою соціальною гарантією для осіб, які, зокрема виконували певні професійні функції на роботах із шкідливими і важкими умовами праці. Особливість цього виду пенсій полягає у зменшенні пенсійного віку, тобто, чим більший ступінь важкості та шкідливості умов праці, тим нижчий вік виходу на пенсію, а також менші вимоги до стажу, необхідного для призначення пенсії, вищі розміри пенсій. Пенсія за віком на пільгових умовах призначається тоді, коли відсутні умови для призначення пенсії за віком на загальних підставах. Тому особі, яка має право на пенсію за віком не може бути призначена пенсія за віком на пільгових умовах, оскільки пенсія за віком і пенсія за віком на пільгових умовах є пенсіями одного й того ж виду, з тією лише різницею, що пенсія за віком на пільгових умовах призначається у випадку відсутності у особи права на призначення пенсії за віком на загальних умовах. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/3511»

«Про підстави для переведення з пенсії по інвалідності на пенсію військовослужбовця Приписи частини другої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та пункту г) частини першої статті 3 Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” у сукупності дають підстави для вузького тлумачення переліку осіб, які мають право вибору пенсії на підставі Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб” або на підставі статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». При цьому вузьке тлумачення частини другої статті 59 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» є додатковою гарантією для тих військовослужбовців або прирівняних до них осіб, які більше постраждали внаслідок ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи, отримавши інвалідність саме через поранення, контузії або каліцтва. В інших випадках, зокрема отримання інвалідності через захворювання, пов’язане з виконанням обов’язків військової служби щодо ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, особа не позбавляється соціального захисту і отримує відповідне соціальне забезпечення на підставі Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/3500»

«Про право на вибір щодо обчислення розміру пенсії при її призначенні Із 01 жовтня 2011 року особа при призначенні пенсії за Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» має вибір щодо обчислення її розміру додатково із врахуванням заробітної плати (доходу) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Законодавець також установив можливість особі обрати страхові періоди, з яких обчислюється пенсія, при переході з одного виду пенсії на інший. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/2222»

«Про порядок перерахунку пенсії працівникам прокуратури При перерахунку пенсії працівникам прокуратури має застосовуватись норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/5013»

«Про збереження права громадян України на пенсійне забезпечення, незалежно від країни проживання Пенсія за віком, за вислугу років та інші форми соціального захисту зумовлені певними особливостями, а саме призначаються у зв’язку з попередньою трудовою діяльністю (працею) особи, ґрунтуються на примусовому вилученні (крім податків із заробітної плати) державою частини коштів для гарантування функціонування системи пенсійного забезпечення, передбачають безумовний та безстроковий обов’язок держави забезпечувати утримання особи у старості, враховуючи, в тому числі, фінансові можливості такої держави, а також право встановлювати особливі умови для отримання таких форм соціального захисту, які за будь-яких умов не повинні суперечити самій суті відповідного права, бути справедливими та недискримінаційними. Пенсія за віком відповідає ознакам такої категорії, як власність, а тому не залежить від місця проживання особи пенсіонера, а її протиправне позбавлення буде порушенням гарантій, передбачених Конституцією України, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також не відповідатиме практиці Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/2681»

«Про визначення показника середньої заробітної плати при обчисленні пенсії у зв`язку з втратою годувальника При переведенні з одного виду пенсії на інший обрахунок нової пенсії здійснюється із застосуванням показника середньої заробітної плати, який ураховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії, а за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто показник середньої заробітної плати є незмінною величиною. Оскільки пенсія у зв’язку з втратою годувальника розраховується у відсотковому відношенні до розміру пенсії померлого годувальника, то в розумінні частини третьої статті 45 цього Закону як попередній вид пенсії слід розуміти саме пенсію, яку отримував на день смерті годувальник. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/1751»

«Про право органів, що призначають пенсії, вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, для оформлення пенсії Неправомірною є відмова у врахуванні заробітної плати за вказаній в довідці період роботи з підстав сумніву в розмірі заробітної платні, яка враховується при обчисленні пенсії. Пенсійний орган не в праві вимагати від особи, якій призначається пенсія, надання уточнюючих довідок. Такий орган наділений правом вимагати додаткові документи від підприємств, організацій і окремих осіб. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/2148»

«Про різне правове регулювання пенсії за вислугу років і пенсії за віком Пенсія за вислугу років і пенсія за віком передбачені різними законами і за своєю природою є різними пенсіями, а тому призначення пенсії за віком особі, яка до того отримувала пенсію за вислугу років, не відповідає передбаченому частиною третьою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» поняттю переведення на інший вид пенсії. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/5017»

«Про визначення показника середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії Частина третя статті 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» регламентує порядок переведення з одного виду пенсії, призначеного саме за цим Законом, на інший. Отже, показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/1748»

«Про визнання часу перебування особи на інвалідності у зв'язку з професійним захворюванням на виробництві таким, що підлягає зарахуванню до пільгового стажу шахтаря, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах Законодавець зараховує час перебування на інвалідності у зв’язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням до стажу роботи тільки для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи зі шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах відповідно до статей 13, 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Отже, до пільгового стажу зараховується період до того часу, коли особа вийшла на пенсію за віком на пільгових умовах. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/1683»

«Про застосування інституту дії закону в часі для призначення пенсії Інститут дії закону в часі передбачає, зокрема, можливість впливу на права особи змінами, унесеними до Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме з 02 березня 2015 року. У Рішенні від 09 лютого 1999 року № 1-рп/99 Конституційний Суд України зазначив, що за загальновизнаним принципом права закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Таким чином, у ситуації з призначенням пенсії таке право може ґрунтуватися лише на положеннях чинного на день звернення із заявою про призначення пенсії законодавства та не може ґрунтуватися на законі, який втратив чинність. Рішення пенсійного органу ґрунтується на положеннях чинного закону, відступ від яких прямо б суперечив частині другій статті 19 Конституції України. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/1812»

«Про визначення показника середньої заробітної плати при призначенні пенсії за віком При призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» має застосовуватися середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення позивача за призначенням пенсії згідно вимог статті 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/2146»

«Про проведення попереднього розрахунку пенсії за віком для переведення з одного виду пенсії на інший Попередній розрахунок розміру пенсії, яку позивач теоретично міг би отримувати в разі переведення на пенсію за віком, не створює жодних правових наслідків у вигляді виникнення, зміни чи припинення прав. Переведення з одного виду пенсії на інший відбувається за встановленою процедурою з прийняттям органом, що призначає пенсію, відповідного рішення, яке може бути оскаржене в установленому законодавством порядку, зокрема в суді. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/1663»

«Про незаконність та дискримінаційність перевірок внутрішньо переміщених осіб за місцем їх проживання Законодавством взагалі не передбачені перевірки інформації про постійне або тимчасове місце проживання пенсіонерів, крім тих, які перебувають на обліку внутрішньо переміщених осіб, шляхом здійснення виходу працівників державних органів за відповідною адресою. Запровадження таких перевірок стосовно пенсіонерів внутрішньо переміщених осіб має ознак дискримінації. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/2267»

«Про застосовність Закону України «Про прокуратуру» до відносин щодо призначення пенсії по інвалідності працівникам прокуратури Питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури регулюються статтею 86 Закону України «Про прокуратуру», який набрав чинності з 15.07.2015 та є чинним. А тому до спірних правовідносин підлягають застосуванню саме норми цього закону. Здійснено відступ від висновку, викладеного колегією суддів СП КАС ВС у постанові від 20.02.2018 у справі № 672/1231/17, про те, що до спірних правовідносин необхідно застосовувати пункт 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення», внаслідок чого з 01.06.2015 позивач втратив право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України «Про прокуратуру», а тому йому продовжено виплату пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/1658»

«Про відсутність підстав для призначення того самого виду пенсії (пенсії за віком), яка вже була призначена Пенсія за віком на пільгових умовах, призначена відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є різновидом пенсії за віком зі зменшенням загального пенсійного віку, що унеможливлює призначення пенсії за віком повторно у зв’язку з досягненням загального пенсійного віку, передбаченого в статті 26 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування». Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/1890»