Спори з Пенсійним фондом у Верховному Суді: аналіз 1 371 постанови
За 2022 — вересень 2026 року Верховний Суд ухвалив 1 371 постанову у спорах з Пенсійним фондом. Дві третини скарг подали самі пенсіонери, і суд задовольнив 62 % із них.
Ми розібрали, про що ці спори, хто перемагає й завдяки чому — і чому навіть виграна справа часто повертає лише частину недоплати.
- Джерело:
- постанови Верховного Суду, ЄДРСР
- Період:
- 2022 — вересень 2026
- Перевірка:
- вручну, 100 випадкових постанов
постанова Верховного Суду у спорах з Пенсійним фондом за 2022 — вересень 2026
скарг пенсіонерів Верховний Суд задовольнив повністю чи частково (581 з 931)
спорів про індексацію пенсіонери виграли з 2025 року (у 2024 — жодного з 8)
скарг Пенсійного фонду щодо знижувальних коефіцієнтів 2025 року ВС задовольнив
«Касація» — скарга до Верховного Суду на рішення нижчих судів. «Задовольнив повністю чи частково» — ВС скасував або змінив рішення на користь того, хто скаржився, хоча б у частині, або повернув справу на новий розгляд. «Знижувальні коефіцієнти» — правило 2025 року, за яким частину великих пенсій виплачували не повністю.
Пенсіонер у касації виграє частіше, ніж програє
Задоволено касацій пенсіонерів, %
- 202245
- 202363
- 202454
- 202575
- 2026*76
Хто подав касацію
- Пенсіонери931
- Пенсійний фонд353
- Роботодавці36
- Інші органи (військові частини, поліція, ДПСУ…)31
- Не визначено20
Як ВС змінив рішення на користь пенсіонера
- ВС сам вирішив спір317
- Повернув на розгляд173
- Інше (частина, мотиви, закриття)91
Як читати: ліворуч — яку частку скарг пенсіонерів ВС задовольнив у кожному році (2026 — до вересня). Посередині — хто подавав скарги. Праворуч — що ВС зробив, коли пенсіонер виграв: сам ухвалив рішення чи відправив справу назад до нижчого суду. 62 % — частка серед справ, які ВС розглянув по суті: скарги, які він відмовився розглядати, до бази не потрапляють.
Військові пенсії, стаж та індексація
Найбільше постанов — про пенсії колишніх військових і силовиків: довідки про грошове забезпечення, перерахунок, обмеження максимальним розміром. Найвища частка виграних касацій — в індексації, найнижча — у спорах про показник зарплати.
- Військові пенсії (Закон № 2262-XII, довідки про грошове забезпечення)постанов: 38962 % (159 з 257)
- Страховий і спеціальний стажпостанов: 28858 % (110 з 190)
- Індексація пенсіїпостанов: 23888 % (176 з 201)
- Відмова в призначенні пенсіїпостанов: 21554 % (83 з 155)
- Спеціальні пенсії: судді, прокурори, держслужбовці, науковціпостанов: 20350 % (58 з 116)
- Пільгові пенсії (Списки № 1 і № 2, підземні роботи)постанов: 18554 % (56 з 104)
- Обмеження максимальним розміромпостанов: 17456 % (57 з 102)
- Виконання судових рішеньпостанов: 11760 % (48 з 80)
- Компенсація втрати частини доходівпостанов: 10057 % (50 з 87)
- Показник зарплати при призначенні чи переведенніпостанов: 8638 % (22 з 58)
- Поновлення виплати (переселенці, закордон, окупація)постанов: 6465 % (33 з 51)
«Постанов» — скільки рішень ВС на цю тему. Тему визначали за тим, що просив позивач; одна справа може стосуватися кількох тем, тому суми більші за загальну кількість, а числа приблизні. Смуга й відсоток — яку частку скарг пенсіонерів ВС задовольнив повністю чи частково; у дужках — скільки саме.
Індексація: як ВС змінив позицію за сім місяців
Пенсіонери, яким пенсію призначили у 2020–2023 роках, вимагали індексувати її так, як велить Закон № 1058-IV: збільшувати показник середньої зарплати на коефіцієнти 1,11, 1,14, 1,197 і 1,0796. Пенсійний фонд індексував за правилами постанов Кабміну, і виходило менше. У 2025 році таких справ було 140 із 366 пенсійних постанов ВС — майже дві з п'яти.
- 07.06.20241
Граничні 1 500 грн — законні
ВС погодився, що Кабмін міг обмежити підвищення пенсії у 2023 році сумою 1 500 грн (№ 420/25804/23). У 2024 році пенсіонери не виграли жодної з 8 скарг щодо коефіцієнтів.
- 13.01.20252
Поворот: показник зарплати треба збільшувати
Для пенсій, призначених у 2020–2023 роках, діє правило закону, а не постанови Кабміну: при індексації збільшують показник середньої зарплати, з якого рахують пенсію (ч. 2 ст. 42 Закону № 1058-IV; № 160/28752/23).
- 2025–20263
161 виграна касація з 166
Далі ВС вирішував так само (напр., № 200/5836/24). Пенсійний фонд вигравав переважно тоді, коли пенсіонер пропустив строк або спір стосувався тих самих 1 500 грн.
«…при проведенні перерахунку пенсій, призначених у 2020 - 2023 роках… у зв'язку з щорічною індексацією, збільшенню підлягає показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні…»
Коефіцієнти 1,11, 1,14, 1,197 і 1,0796 — щорічні множники, на які держава збільшує пенсії. Спір був про те, що саме множити: показник середньої зарплати, з якого рахують пенсію (як у законі), чи рахувати підвищення за окремими правилами постанов Кабміну. «161 з 166» — скільки скарг пенсіонерів у таких справах ВС задовольнив з 2025 року.
Знижувальні коефіцієнти до військових пенсій
З 1 січня 2025 року частину пенсії понад 10 прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, виплачували з коефіцієнтами — за статтею 46 Закону про Державний бюджет на 2025 рік і постановою Кабміну № 1 від 03.01.2025.
Для пенсій колишніх військових і силовиків (Закон № 2262-XII) ВС визнав це протиправним. У 19 постановах на цю тему Пенсійний фонд подав 15 скарг — жодну не задоволено.
«…є протиправним та таким, що обмежує гарантоване право на належний соціальний захист, передбачене статтею 46 Конституції України.»
Раніше ВС так само не дозволив обмежувати максимальним розміром індексацію пенсій за Законом № 2262-XII: відповідну норму Конституційний Суд визнав неконституційною ще 2016 року (№ 160/17347/22).
Прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, у 2025 році — це та сума, від якої рахували поріг: частину пенсії понад 10 таких мінімумів виплачували зі зниженням. Закон № 2262-XII — про пенсії колишніх військових, поліцейських та інших силовиків.
Перехід з однієї пенсії на іншу: призначення чи переведення
Пенсіонери просять порахувати пенсію за свіжим показником середньої зарплати — за три роки перед зверненням. Тут ВС частіше на боці Пенсійного фонду: пенсіонери виграли 22 скарги з 58, фонд — 21 з 28. Усе вирішує одне питання: це нове призначення пенсії чи переведення на іншу.
Автоматичне переведення — показник той самий
Пільгова пенсія — перейти на загальну не можна
З вислуги років на пенсію за віком — це призначення
Показник середньої зарплати — середня зарплата по Україні, з якої рахують пенсію. Що свіжіші роки беруть, то він більший, а з ним і пенсія. Тому пенсіонери хочуть «нове призначення», а ПФУ наполягає на «переведенні» зі старим показником.
Строк, форма звернення, стаж
Майже чверть постанов (308) — не про розмір пенсії, а про процес: повернення позову, строки, доступ до апеляції. Тут ВС задовольнив 115 скарг пенсіонерів із 205.
Шість місяців назад — і не більше
Мобілізованим строк поновлюють
Зміст звернення важливіший за форму
Трудова книжка — основний документ стажу
«Процесуальні» постанови — не про розмір пенсії, а про те, чи суд мав розглядати справу: повернення позову, пропущений строк, несплачений судовий збір. «Без розгляду» — суд не оцінює вимогу по суті, і гроші за цей період не присуджує.
Що з цього варто взяти в роботу
- 1
Не відкладайте позов
Навіть виграна справа поверне недоплату лише за шість місяців до звернення до суду. У 95 зі 161 виграних справ про індексацію вимоги за довший період ВС залишив без розгляду. Кожен місяць зволікання — це втрачена сума. - 2
Спершу знайдіть висновок ВС
Масові пенсійні спори вирішуються не доказами, а правовою позицією. Коли вона з'являється, як 13.01.2025 щодо індексації, результат майже передбачуваний. Посилайтеся на конкретну постанову ВС з такою самою ситуацією. - 3
Призначення чи переведення?
Від цього залежить, який показник середньої зарплати застосувати. У спорах про показник пенсіонери виграли лише 22 касації з 58, ПФУ — 21 з 28. Перевірте, за яким законом і як саме особі призначили першу пенсію. - 4
Стаж доводьте трудовою книжкою
Відсутність уточнюючої довідки не перекреслює записів трудової книжки — ВС прямо вказав, що вона є основним документом. Спершу зберіть усі записи книжки й архівні довідки, а вже потім сперечайтеся про пільгові періоди. - 5
Перевірте форму звернення до ПФУ
ВС вимагає розглядати звернення за змістом. Проте спір починається з відмови ПФУ — тож подайте заяву так, щоб вимога й період перерахунку були зрозумілі однозначно.
Простими словами
Пенсійний спір у Верховному Суді вирішує не стільки доказ, скільки правова позиція. Коли вона на боці пенсіонера, як в індексації з 2025 року чи у справі про знижувальні коефіцієнти, ПФУ програє майже завжди. Але суд повертає недоплату лише за шість місяців до позову, тож головна помилка — чекати.
Шукаєте практику ВС у своїй справі?
Усі постанови з цього матеріалу — у нашій базі судової практики з пошуком за текстом і нормами.
Коротко про головне
Чи можна виграти в ПФУ індексацію пенсії з коефіцієнтами 1,197 і 1,0796?
Якщо пенсію призначено у 2020–2023 роках за Законом № 1058-IV — практика ВС з 13 січня 2025 року на боці пенсіонера: при щорічній індексації збільшується показник середньої заробітної плати. З 2025 року пенсіонери виграли 161 касацію зі 166 у таких спорах. Обмеження індексації 1 500 грн у 2023 році ВС визнав законним. (№ 160/28752/23, № 420/25804/23)
За який період суд стягне недоплачену пенсію?
У спорах з ПФУ ВС застосовує шестимісячний строк звернення до суду (частина друга статті 122 КАС): вимоги за період раніше ніж шість місяців до подання позову залишають без розгляду. Так сталося у 95 зі 161 виграних справ про індексацію. (№ 160/28752/23, № 560/15237/25)
Чи законні знижувальні коефіцієнти до високих військових пенсій у 2025 році?
Ні, за позицією ВС від 11 вересня 2025 року: застосування коефіцієнтів до частини пенсії понад 10 прожиткових мінімумів для пенсій за Законом № 2262-XII протиправне. Жодну з 15 касацій ПФУ в таких справах ВС не задовольнив. (№ 120/1081/25)
Який показник зарплати брати при переході з однієї пенсії на іншу?
Залежить від того, це переведення чи нове призначення. При автоматичному переведенні показник не змінюється; пільгова пенсія не дає права перейти на загальну з новим показником; а перехід із пенсії за вислугу років за Законом № 1788-XII на пенсію за віком — це призначення, з показником за три роки перед ним. (№ 500/4386/22, № 300/5450/23, № 160/18752/25)
Методика й межі дослідження
- Що взяли: усі постанови Касаційного адміністративного суду й Великої Палати Верховного Суду за 2022 — 22 вересня 2026 року, які в Єдиному державному реєстрі судових рішень віднесено до спорів про пенсійне страхування, — 1 371 постанова. За ці роки в нашій базі є всі постанови ВС; 2026 рік — неповний.
- Чого немає: рішень, якими ВС відмовився відкрити касаційне провадження. Тому «62 % скарг задоволено» — це частка серед справ, які ВС розглянув по суті, а не серед усіх поданих скарг.
- Хто скаржився і чим закінчилось, ми брали з підсумкової частини постанови, де суд пише, що вирішив. «Виграв» — скаргу задоволено повністю або частково. Щоб перевірити себе, вибрали навмання 100 постанов і перечитали: результат визначено правильно в усіх 100, скаржника — у 98 (у двох скаржилися обидві сторони).
- Тему спору визначали за тим, що просив позивач. Одна справа може стосуватися кількох тем, тому суми в таблиці більші за загальну кількість, а числа приблизні. Справи про індексацію з коефіцієнтами 1,14 / 1,197 / 1,0796 (184 постанови) і про знижувальні коефіцієнти 2025 року (19 постанов) ми відібрали окремо й переглянули.
- Не ввійшли пенсійні спори, які в реєстрі віднесено до сусідніх рубрик: чорнобильці, соціальний захист, звільнені з публічної служби.
Ключові рішення Верховного Суду
- № 160/28752/23, 13.01.2025 — індексація пенсій 2020–2023 років: збільшується показник середньої зарплати
- № 200/5836/24, 16.04.2025 — індексація з коефіцієнтами за 2018–2020 роки
- № 420/25804/23, 07.06.2024 — обмеження індексації 1 500 грн у 2023 році законне
- № 120/1081/25, 11.09.2025 — знижувальні коефіцієнти 2025 року для пенсій за Законом № 2262-XII протиправні
- № 160/17347/22, 23.01.2024 — індексація військової пенсії без обмеження максимальним розміром
- № 500/4386/22, 16.12.2024 — автоматичне переведення не змінює показника зарплати
- № 300/5450/23, 22.10.2024 — пільгова пенсія не дає права перейти на загальну
- № 160/18752/25, 25.08.2026 — з вислуги років на пенсію за віком — призначення
- № 120/359/24, 29.11.2024 — поновлення строку звернення до суду мобілізованим
- № 580/710/24, 22.07.2025 — адвокатський запит як заява про перерахунок
- № 591/7003/16-а, 20.01.2022 — трудова книжка — основний документ стажу
- № 160/29691/25, 25.08.2026 — навчання в технікумі — до пільгового стажу
Цитуючи цифри, посилайтеся на цю сторінку. Матеріал має аналітичний характер і не є юридичною консультацією у конкретній справі. Інші матеріали серії — у розділі досліджень.
Інші дослідження
Як клієнти шукають юриста в Google: спершу проблема, а не «адвокат»
Ми розібрали 4 512 правових запитів у Google: проблему шукають удесятеро частіше, ніж юриста, реклама за нею вп'ятеро дешевша, а з 60 назв послуг «мовою юриста» жодну не шукають навіть 500 разів на місяць. Виняток — бізнес.
Читати →Чому Верховний Суд змінює рішення у сімейних справах: аналіз 1 112 постанов
У 1 112 з 3 413 постанов у сімейних справах ВС змінив результат. 100 з них ми відібрали випадково й розібрали вручну: близько третини — процес, приблизно чверть — невстановлені обставини, п'ята частина — помилки в праві. І чому апеляції не досить просто переоцінити докази.
Читати →Поділ майна подружжя: що Верховний Суд визнає спільним, а що особистим — аналіз 122 постанов
122 постанови, якими ВС сам вирішив, чиє майно: у 56 — спільне, у 25 — особисте. «Особисті кошти» не довели в 9 з 13. Згода в договорі, приватизаційне вікно 2011–2012, ФОП і частка в ТОВ, проживання без шлюбу, частки за статтею 70 СК.
Читати →