Адвокати з підготовки запитів на публічну інформацію та захисту права на доступ

За статтею 1 Закону «Про доступ до публічної інформації» йдеться про задокументовану інформацію, отриману або створену під час виконання відповідних обов’язків чи таку, що перебуває у володінні визначених Законом розпорядників. Запитуйте наявний документ або відомості, а не юридичну консультацію чи нове дослідження.

Адвокат перевіряє, у кого може бути потрібна інформація і чи є ця особа розпорядником у відповідних відносинах. Запит на інформацію, звернення громадянина та адвокатський запит мають різні підстави. Перевіряйте, що саме ви просите й за якими правилами це можна отримати. Самої назви документа недостатньо.

Стаття 19 Закону визначає вимоги до запиту, зокрема відомості про запитувача, адресу для відповіді, загальний опис інформації або реквізити документа, якщо вони відомі. Запитувач не повинен пояснювати причину свого інтересу до інформації. Надто загальне формулювання, однак, може ускладнити визначення того, що саме потрібно надати.

Укажіть період, вид документа та бажану форму отримання. Якщо відома лише частина реквізитів, не вигадуйте решту. Для подальшої перевірки збережіть надісланий файл або лист, дату, адресу одержувача й підтвердження доставки чи реєстрації. Сам скриншот чернетки не доводить, що звернення отримав належний розпорядник.

Загальний строк за статтею 20 — не пізніше п’яти робочих днів від отримання запиту. Для великого обсягу інформації або пошуку серед значної кількості даних Закон допускає продовження до 20 робочих днів з обґрунтуванням; про це повідомляють не пізніше п’яти робочих днів від отримання запиту.

Наявність у документі окремих відомостей з обмеженим доступом не означає автоматичної закритості всього документа. Стаття 6 передбачає надання інформації, доступ до якої не обмежено. Адвокат перевірить мотиви обмеження та чи пояснив їх розпорядник, а не лише поставив загальну позначку «конфіденційно».

Бездіяльність, формальна відписка й мотивована відмова потребують різних доводів. За статтею 22 відповідь не по суті запиту або повідомлення, що інформація є в загальнодоступних джерелах, вважаються неправомірною відмовою. Якщо адресат не володіє інформацією, але знає або має знати належного розпорядника, Закон передбачає пересилання з повідомленням запитувача.

Перед поданням скарги зіставте кожне запитання з отриманою відповіддю. Визначте, яку частину залишили без відповіді та який документ підтверджує її наявність. Не варто повторювати весь запит, якщо спір стосується лише конкретного фрагмента.

Стаття 23 дозволяє оскаржити рішення, дії чи бездіяльність керівнику розпорядника, вищому органу або суду. Судовий порядок визначають за Кодексом адміністративного судочинства. Адвокат допоможе обрати вимогу, адресата й докази, а також перевірить процесуальний строк саме для вашого звернення.

У профілі адвоката з адміністративного права уточніть досвід у спорах щодо доступу до інформації. Окремо погодьте підготовку первинного запиту, аналіз відповіді, скаргу та судовий супровід. Кілька адресатів і різні документи можуть вимагати окремих звернень, що вплине на обсяг роботи.

• Закон «Про доступ до публічної інформації»: статті 1, 6, 19–23.