Контракт із Нацгвардією після звільнення із ЗСУ: офіцеру зберегли чергу на житло

Офіцер стояв на квартирному обліку у військовій частині Збройних Сил з 28 лютого 2004 року — у загальній черзі та в списку на першочергове отримання житла. Оскаржуване рішення про зняття з обліку стосувалося його, дружини та доньки. 8 червня 2021 року його звільнили з військової служби в запас; вислуга на той момент становила понад 21 рік. З 20 вересня 2021 року він служить за контрактом у військовій частині Національної гвардії України (НГУ).

18 грудня 2024 року житлова комісія частини ЗСУ зняла його з обліку на підставі абзацу третього пункту 21 розділу VI Інструкції № 380 — «у зв'язку з проходженням служби» в частині НГУ. Перша інстанція визнала це протиправним. Апеляційний суд став на бік частини: служба в іншому формуванні, на його думку, означає переміщення, після якого людину виключають з обліку.

Верховний Суд скасував постанову апеляції й залишив у силі рішення на користь офіцера. За пунктом 29 Порядку № 1081 у редакції, яку застосував суд, військовослужбовці, які на час звільнення в запас мали вислугу не менше 20 років, залишаються на обліку у військовій частині до отримання житла або, за бажанням, грошової компенсації. Жодної з підстав для зняття з обліку, названих у пункті 21 розділу VI Інструкції № 380, у справі не встановлено.

Частина має поновити офіцера в обох чергах зі збереженням дати обліку — 28 лютого 2004 року. Частина також має відшкодувати йому 8 500 грн витрат на адвоката в апеляції та касації.

Суд оцінював рішення 2024 року за тодішніми нормами, а відтоді правила змінилися. 15 лютого 2026 року набрав чинності Закон «Про основні засади житлової політики» № 4751-IX, який по-новому виклав статтю 12 Закону № 2011-XII. За пунктом 11 цієї статті ті, хто на день втрати чинності Житловим кодексом стояв на квартирному обліку за місцем служби, залишаються на ньому. З 20 серпня 2026 року пункт 29 Порядку № 1081 уточнює: для збереження обліку за підставою вислуги 20 років і більше її рахують у календарному обчисленні. Інші підстави збереження обліку треба оцінювати окремо.

• військовослужбовців і звільнених зі служби, яких зняли з квартирного обліку після нового контракту в іншому військовому формуванні;
• тих, хто після звільнення зі ЗСУ знову уклав контракт — з НГУ чи іншим військовим формуванням;
• житлових комісій військових частин.

Постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 28 жовтня 2026 року у справі № 380/17536/25 (адміністративне провадження № К/990/38340/26) — текст у ЄДРСР. Пункти 29, 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року № 1081 (зі змінами, внесеними постановою від 19 серпня 2026 року № 1035); пункти 17, 21 розділу VI Інструкції, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31 липня 2018 року № 380; пункт 11 статті 12 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» у редакції Закону від 13 січня 2026 року № 4751-IX.