Стаття 139 КАС України: судова практика Верховного Суду

«Про обов’язковість проведення консультацій з громадськістю у разі ухвалення рішень, які стосуються конституційних прав та свобод громадян, зокрема, права на освіту та щодо розроблення та реалізації програм економічного, соціального та культурного розвитку Консультації з громадськістю проводяться в обов’язковому порядку перед ухваленням рішень з приводу конституційних прав та свобод громадян, зокрема, реалізації права на освіту й щодо розроблення та реалізації програм економічного, соціального та культурного розвитку. Оскільки оскаржуване рішення впливає на таке важливе конституційне право мешканців села як право на освіту, то це є безумовною підставою для врахування думки територіальної громади під час ухвалення таких рішень Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/3578»

«Процедура скасування контролюючим органом права на початок виконання підготовчих робіт і дозволу на виконання будівельних робіт буває різною залежно від виду порушень, допущених суб’єктом містобудування Необхідно розмежовувати порушення, при виявленні яких допускається прийняття органом ДАБІ України рішення про скасування права на початок виконання підготовчих робіт та дозволу на виконання будівельних робіт без попереднього винесення припису, та порушення, при виявленні яких відповідне рішення органом ДАБІ України може бути прийнято лише після винесення припису та в разі його невиконання суб’єктом містобудівної діяльності. До першого виду порушень слід віднести порушення містобудівної документації, містобудівних умов та обмежень, невідповідність об’єкта будівництва проєктній документації на будівництво такого об’єкта, а також вимогам будівельних норм, стандартів і правил; до другого – інші порушення містобудівного законодавства. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/3576»

«Про вплив юридичного факту матеріально-правового характеру на зміну підстав позову про визнання податкового боргу безнадійним Якщо юридичний факт матеріально-правового характеру є вирішальною підставою для визнання податкового боргу безнадійним, то при аналогічності предмету доказування у справах відсутні підстави для залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/1466»

«Про вимоги до рішення суб’єкта владних повноважень щодо відмови в погодженні надання надр у користування Жодним нормативно-правовим актом не передбачено підстав відмови у погодженні надання надр у користування. Отже, орган місцевого самоврядування при прийнятті рішення з цього питання керується власним переконанням, доцільністю, враховує інтереси територіальної громади. Мотив, покладений в основу відмови у наданні погодження, повинен мати раціональну основу та не бути протиправним чи свавільним. Погодження клопотань про надання надр у користування з метою геологічного вивчення, розробки родовищ корисних копалин загальнодержавного значення, а також для цілей, не пов’язаних з видобуванням корисних копалин, не є документом дозвільного характеру, а тому до рішення органу місцевого самоврядування про відмову у погодженні такого дозволу не застосовуються вимоги, передбачені Законом України від 06 вересня 2005 року № 2806-IV «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності». Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/11032»

«Про заборону експлуатації самочинно збудованих об’єктів Вимога щодо заборони експлуатації виявленого органом ДАБІ України самочинно збудованого об`єкта, зокрема, якщо він має ознаки об`єкта підвищеної небезпеки, поширюється на всіх суб`єктів, які здійснюють експлуатацію такого об`єкта незалежно від того, чи мають вони причетність до його зведення. При цьому відповідальність за зведення самочинно збудованого об`єкта несе саме особа, яка здійснила таке будівництво, за замовчуванням - особа, яка є власником самочинно реконструйованого об`єкта або власником чи користувачем земельної ділянки, на якій проведено нове будівництво. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/3718 Умови набуття особою статусу замовника будівництва Набуття фізичною або юридичною особою статусу замовника будівництва має місце за одночасного виконання таких умов: 1) перебування у власності або користуванні в такої особи земельної ділянки, на якій плануються або здійснюються будівельні роботи; 2) саме цей користувач або власник земельної ділянки має намір на здійснення будівельних робіт, про що свідчить подання у встановленому порядку відповідної заяви. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/7947»

«Про визначення реєстрації повідомлення про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність об'єкта до експлуатації через електронний кабінет замовника індивідуальним актом суб`єкта владних повноважень Оскільки реєстрація повідомлення про початок виконання будівельних робіт та декларації про готовність об'єкта до експлуатації через електронний кабінет замовника здійснюється у результаті надання органом ДАБІ адміністративної послуги у сфері містобудування в електронній формі, то відповідно рішення про таку реєстрацію, прийняте в автоматичному порядку за допомогою програмних засобів, є індивідуальним актом суб`єкта владних повноважень, а тому такий акт вичерпує свою дію фактом виконання. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/3558 Про особливості розгляду справи у суді першої інстанції у порядку спрощеного провадження без виклику сторін за наявними у матеріалах справи доказами При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/4425»

«Про визначення розміру передбачених умовами колективного договору додаткових виплат при звільненні працівника При визначенні розміру виплат, які передбачені колективним договором як додаткові, Порядок обчислення середньої заробітної плати, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 8 лютого 1995 року № 100, не застосовується. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/2214»

«Про підставу для відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій Підставою для відшкодування підприємством органам Пенсійного фонду витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за відповідний період. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/2211 Про обов’язок підприємств своєчасно і повністю відшкодувати витрати на виплату та доставку пенсій Обов’язок із відшкодування повністю витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до вищезазначених законів, покладений на підприємства. Добросовісне виконання суб`єктами господарювання свого обов`язку відповідно до закону брати участь у соціальному захисті громадян України є проявом соціальної відповідальності бізнесу, який враховує інтереси суспільства та бере на себе певну частину відповідальності за соціальний захист осіб, які його потребують. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/4690»

«Щодо невизнання запитом на публічну інформацію звернення до судді стосовно вирішення питання довіри члену колегії суддів Поняття «суб’єкти владних повноважень», викладене у статті 13 Закону № 2939-VI, відрізняється від інших законодавчих актів. Так, відповідно до статті 4 КАС України суб’єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб’єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. У КАС України до суб’єктів владних повноважень віднесено посадових чи службових осіб. Проте такі особи не є суб’єктами владних повноважень та розпорядниками інформації згідно з нормами Закону № 2939-VI. Це пов’язано з тим, що окремі посадові чи службові особи не повинні володіти інформацією або бути її розпорядниками. До посадових чи службових обов’язків таких осіб може входити зберігання або обробка публічної інформації, вони також можуть використовувати інформацію у своїй роботі, але вони не є суб’єктами, які зобов’язані надавати публічну інформацію, – таким суб’єктом є орган влади, в якому вони працюють. Тому запитувачу при поданні запиту не важливо знати, хто саме з посадових чи службових осіб володіє інформацією, – запит подається до органу влади як до розпорядника такою інформацією. Ураховуючи зазначене, не є також розпорядниками інформації у розумінні Закону № 2939-VI народні депутати України, депутати місцевих рад та Верховної Ради АРК, сільський, селищний, міський голова, судді, прокурори, державні виконавці тощо. Отже, позивач звернувся до відповідача, який є суддею Житомирського апеляційного суду, входить до складу колегії суду, яка здійснювала розгляд 54 Дайджест судової практики Верховного Суду у справах про доступ до публічної інформації та вирішення справи № 280/284/18 за позовом ОСОБА_1 до ПрАТ «Київстар», та не є розпорядником інформації у розумінні Закону № 2939-VI, із запитом на публічну інформацію для вирішення питання довіри члену колегії. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/9691»

«Про відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою Окремі допущені порушення міської виборчої комісії при перевірці підписних листів не спростовують наявності однозначного волевиявлення достатньої кількості виборців, вираженого у таких підписних листах та матеріалах ініціативної групи, надісланих до міської виборчої комісії для прийняття рішення. Процедурні порушення не можуть бути перешкодою для реалізації права громадян на відкликання депутата місцевих рад за народною ініціативою та підставою для скасування рішення міської виборчої комісії. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/3942»

«Про надання оцінки стосовно порушення ліцензіатом законодавства у сфері телерадіомовлення Дотримання суб’єктом інформаційної діяльності законодавства у сфері телебачення і радіомовлення має важливе значення, зокрема, для забезпечення національної безпеки України. У зв’язку з цим, у кожному випадку для вирішення питання про порушення суб’єктом інформаційної діяльності вимог Закону України «Про телебачення і радіомовлення», важливо врахувати не тільки зміст стенограми аудіовізуального продукту, але й надати оцінку загальному тону висловлювання, емоційному сприйняттю відеозапису ефіру, що неможливо здійснити на підставі лише лінгвістичної експертизи стенограми відеозапису. Водночас для вирішення таких питань доцільним є проведення комплексної, зокрема, психолого-лінгвістичної експертизи, яка призначена для дослідження двох аспектів, що вивчаються у сукупності, кожен за своїм напрямком. Так, лінгвістичне дослідження спрямоване на виявлення наявності в тексті (виступі) закликів до здійснення яких-нибудь дій, у тому числі здатних спричинити розпалювання національної або релігійної ворожнечі, функціональну спрямованість текстів та виступів, наявність негативних характеристик представників певної раси, національності чи релігії, а також смислової спрямованості текстових повідомлень. Психологічне дослідження спрямоване на визначення того, яким чином інформація, що містилася в тексті (виступі), впливала на аудиторію, якій призначалася, і чи вона могла призвести до здійснення будь-яких дій, вияву негативних емоційних реакцій, здатних спрямувати на розпалювання національної або релігійної ворожнечі, принизити національну честь та гідність, образити релігійні почуття. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/2761»

«Про право встановлювати надбавки та премії "Право встановлення надбавок та премій належить саме до варіативних дискреційних повноважень, в силу яких, роботодавець вільний у виборі в межах затвердженого кошторису встановлювати їх або не встановлювати. Надбавку за інтенсивність праці встановлює керівник суду залежно від особливостей виконання функцій і завдань державного органу. Преміювання та встановлення відповідних надбавок провадиться у межах наявного фонду оплати праці та належить до дискреційних повноважень роботодавця, та не є дискримінацією. Крім того, право встановлення надбавок та премій належить саме до варіативних дискреційних повноважень, в силу яких, роботодавець вільний у виборі в межах затвердженого кошторису встановлювати їх або не встановлювати" Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/3768»

«Про порушення присяги адвоката та Правил адвокатської етики Діяльність адвоката не може суперечити чинному законодавству України та міжнародним нормам права, прийнятим та ратифікованим в Україні. Адвокат також не може приймати завідомо протизаконні доручення та використовувати неправочинні засоби навіть для захисту законних інтересів своїх клієнтів. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/3940»

«Про забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи путівками на санаторно-курортне лікування Забезпечення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи путівками на санаторно-курортне лікування або виплата грошової компенсації у разі відмови від отримання санаторно-курортного лікування відноситься до компетенції органів соціального захисту населення і здійснюється в порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання санаторно-курортного лікування та відпочинку громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/2207»

«Про суть припису органу державного нагляду (контролю) Припис органу державного нагляду (контролю) виноситься лише у випадку виявлення під час перевірки порушень вимог природоохоронного законодавства, повинен містити вимогу щодо усунення цих порушень, не може замінювати таку форму контролю, як проведення перевірки, та за його допомогою не можуть витребовуватися необхідні документи, що мають оглядатися та досліджуватися при перевірці. Необхідність надання документів, зафіксована безпосередньо в самому приписі, не узгоджується з вимогами законодавства щодо суті та мети припису як обов’язкового до виконання документа, направленого на усунення виявлених порушень вимог законодавства у певній сфері. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/2700»

«Про виправлення помилок, допущених при веденні Державного земельного кадастру Розпорядчим документом, який встановлює легітимність розробленої технічної документації, є акт уповноваженого органу, яким ця документація затверджена. Таким чином, у випадку наявності порушень прав позивача правильний спосіб захисту повинен був би полягати насамперед саме в оскарженні акта уповноваженого органу, яким затверджено технічну документацію із землеустрою щодо проведення інвентаризації земельних ділянок у частині спірних питань, оскільки саме такий був підставою для проведення державної реєстрації земельної ділянки. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/2763»

«Про необов’язкову присутність представника проектної організації під час проведення перевірки органом державного архітектурно-будівельного контролю За результатами перевірки у присутності посадової особи суб`єкта містобудівної діяльності складається акт перевірки, а при виявленні порушень у сфері містобудівної діяльності додатково складається протокол, які підписуються посадовою особою ДАБІ та представником (керівником) суб`єкта містобудівної діяльності. При цьому присутності проектної організації законодавство не вимагає, тобто відсутність представника проектної організації під час проведення перевірки не є підставою вважати, що порядок проведення вказаної перевірки порушено. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/5512»

«Про порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України Грошова компенсація за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України виплачується в порядку черговості взяття на квартирний облік лише за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації, обсяг яких залежить від бюджетних коштів на відповідну бюджетну програму. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/2202»