Пенсійний фонд не виконує рішення суду: як змусити — звіт, штраф, заява до суду
Суд зобов'язав Пенсійний фонд перерахувати пенсію, а виплачують частинами або не платять зовсім? Якщо спір виник через неналежне виконання рішення, окремий позов не потрібен — Верховний Суд у вересні 2026 року змінив практику. Покроково: звіт про виконання, штраф для керівника, заява про протиправні дії та її 10-денний строк.
- 1Коротко: чотири інструменти
- 2Чому не новий позов
- 3Інструмент 1. Звіт про виконання — ще до рішення
- 4Інструмент 2. Звіт про виконання — після рішення
- 5Інструмент 3. Штраф керівнику: за неприйнятий звіт, неподання або прострочення
- 6Інструмент 4. Заява про протиправні дії — лише 10 днів
- 7Покроково: що робити, якщо рішення не виконують
- 8Скільки це коштує
- 9Джерела
Судова практика Верховного Суду
Ситуація знайома тисячам пенсіонерів: суд зобов'язав Пенсійний фонд перерахувати й виплатити пенсію, рішення набрало законної сили — а гроші надходять частинами, із затримкою або не надходять зовсім.
Багато хто в такій ситуації подає новий позов — «визнати протиправними дії фонду й виплатити все». Верховний Суд 15 вересня 2026 року пояснив: якщо новий спір фактично виник через неналежне виконання вже ухваленого рішення, окремий адміністративний позов не потрібен. Належний механізм — судовий контроль за виконанням рішення в тій самій справі. Нижче — які саме інструменти для цього є, які в них строки й що вони дають.
| Інструмент | Коли | Строк | Що дає |
|---|---|---|---|
| Заява про звіт — ще під час розгляду справи (ч. 5 ст. 382 КАС) | поки справа в суді першої інстанції | до завершення судових дебатів; у спрощеному провадженні — не пізніше 30 днів від відкриття провадження | суд одразу в рішенні зобов'язує фонд звітувати про виконання |
| Заява про звіт — після рішення (ч. 1 ст. 382 КАС) | рішення не виконується або виконується не повністю | не встановлено | у пенсійних справах суд зобов'язаний зобов'язати фонд подати звіт |
| Штраф керівнику (ст. 382-3 КАС) | суд не прийняв звіт; звіт не подано або подано із запізненням без поважних причин | — | 20–40 прожиткових мінімумів, половина — вам |
| Заява про протиправні дії на виконання рішення (ст. 383 КАС) | фонд виконує рішення неправильно | 10 днів від дня, коли ви дізналися про порушення | суд визнає рішення, дії чи бездіяльність фонду протиправними |
У справі, яку розглядав Верховний Суд, пенсіонерка виграла суд про перерахунок пенсії, а фонд став виплачувати нараховане не в повному обсязі — за Порядком, затвердженим постановою Кабміну № 821. Вона подала новий позов. Суди закрили провадження, і судова палата Касаційного адміністративного суду з ними погодилася.
Судова практика Верховного Суду
Суд пояснив і критерій: сам факт, що фонд зробив новий розрахунок, ухвалив нове рішення чи застосував постанову уряду, ще не створює нового спору. Якщо ці дії — спосіб виконати вже встановлений судом обов'язок, спір стосується виконання рішення і вирішується в тій самій справі.
Це зміна практики: ще 30 квітня 2026 року у справі № 340/7985/25 Верховний Суд допускав окремий позов у такій ситуації. Тепер палата від цього висновку відступила. Коротко про саму постанову — у нашій новині.
Судова практика Верховного Суду
Найпростіше подбати про виконання заздалегідь. Поки справа розглядається, ви можете подати письмову заяву, щоб суд у самому рішенні зобов'язав фонд подати звіт про його виконання (ч. 5 ст. 382 КАС).
- Строк подання — до завершення судових дебатів.
- Якщо справа розглядається у спрощеному провадженні, як більшість пенсійних, — не пізніше 30 днів від дня відкриття провадження.
- Строк для звіту почне спливати з дня набрання рішенням законної сили.
Тоді фонд знатиме про обов'язок звітувати ще до того, як почне виконувати рішення.
Якщо рішення вже набрало законної сили, а виконання «застрягло», подайте до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, заяву про зобов'язання фонду подати звіт (ст. 382 КАС).
- У справах щодо пенсійних та інших соціальних виплат суд за вашою заявою зобов'язаний зобов'язати фонд подати звіт — це не на розсуд суду.
- Суд розглядає заяву протягом 10 днів, зазвичай письмово.
- Строк для звіту суд встановлює від 10 календарних днів до трьох місяців.
- Суд може зобов'язати подати звіт особисто керівника органу фонду.
- Відкрите виконавче провадження для цього не потрібне.
- Ухвалу про відмову в задоволенні заяви можна оскаржити в апеляційному порядку.
Штраф можливий у двох ситуаціях. Перша — фонд не подав звіт у встановлений строк або подав його із запізненням без поважних причин: суд встановлює новий строк і накладає штраф на керівника (ч. 10 ст. 382-3 КАС). Друга — звіт подано, але суд його не прийняв.
Звіт фонду суд розглядає протягом 10 днів. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо фонд не навів обґрунтованих обставин, що ускладнюють виконання, або його заходи недостатні для своєчасного й повного виконання рішення (ст. 382-3 КАС).
У цих випадках суд:
Суд за клопотанням фонду може зменшити розмір штрафу або звільнити від нього, якщо керівник довів достатні дії для виконання рішення, — тож точна сума в кожній справі своя. Ухвалу про штраф можна оскаржити в апеляційному порядку.
Якщо ви вважаєте, що фонд виконує рішення неправильно — наприклад, неправильно рахує чи застосовує постанову уряду, — подайте до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності фонду на виконання рішення (ст. 383 КАС). Саме на цей шлях Верховний Суд вказав у постанові від 15 вересня 2026 року.
Зверніть увагу
У заяві зазначаються:
- назва суду, ваші дані й дані відповідача;
- номер справи, у якій ухвалено рішення;
- відомості про набрання рішенням законної сили та про касаційне провадження, якщо воно є;
- день пред'явлення виконавчого листа до виконання й хід виконавчого провадження (якщо воно є);
- докази, на яких ґрунтуються вимоги, і докази надсилання заяви іншим учасникам справи.
Суд розглядає заяву протягом 10 днів. Якщо підстав немає — залишає без задоволення; якщо є — постановляє ухвалу, якою визнає дії фонду протиправними.
За самі заяви за статтями 382 і 383 КАС судовий збір не сплачується: Закон «Про судовий збір» не встановлює за них ставки для адміністративних судів. Після рішення Конституційного Суду від 10 березня 2026 року № 2-р/2026 не справляється також збір за апеляційне оскарження відповідних ухвал.
Крім того, окремі категорії громадян повністю звільнені від судового збору — зокрема особи з інвалідністю I та II груп, учасники бойових дій у справах, пов'язаних з порушенням їхніх прав, громадяни I та II категорій постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи (ст. 5 Закону «Про судовий збір»).
- Постанова Верховного Суду (судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду) від 15.09.2026, справа № 580/490/26 — ЄДРСР
- Кодекс адміністративного судочинства України, ст. 382, 382-1, 382-2, 382-3, 383 — zakon.rada.gov.ua
- Закон України «Про судовий збір», ст. 4, 5 — zakon.rada.gov.ua
- Рішення Конституційного Суду України від 10.03.2026 № 2-р/2026 (щодо судового збору за оскарження ухвал за ст. 382, 383 КАС) — зазначено в редакції Закону «Про судовий збір»
- Постанова Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 № 1046 — zakon.rada.gov.ua; постанова від 14.07.2025 № 821 (втратила чинність) — zakon.rada.gov.ua
- Закон України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» — прожитковий мінімум для працездатних осіб 3 328 грн
Поширені запитання
Що робити, якщо Пенсійний фонд не виконує рішення суду?
Якщо спір стосується саме виконання рішення, не подавати окремий позов, а звертатися до суду першої інстанції, який розглядав справу: із заявою про зобов'язання фонду подати звіт про виконання (ст. 382 КАС) та/або із заявою про визнання протиправними його дій на виконання рішення (ст. 383 КАС). Верховний Суд 15 вересня 2026 року підтвердив, що новий позов у такій ситуації — неналежний спосіб захисту.
Скільки часу є на заяву про протиправні дії ПФУ на виконання рішення суду?
10 днів з дня, коли ви дізналися або мали дізнатися про порушення своїх прав, але не пізніше завершення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання (ч. 4 ст. 383 КАС).
Чи може суд оштрафувати Пенсійний фонд за невиконання рішення?
Штраф накладається на керівника органу, якщо звіт про виконання рішення не подано вчасно без поважних причин або суд відмовив у його прийнятті: від 20 до 40 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, половина — на користь заявника (ст. 382-3 КАС).
Чи законно виплачувати пенсію за рішенням суду частинами?
З 28 серпня 2026 року кошти на такі виплати розподіляються пропорційно між усіма одержувачами за постановою Кабміну № 1046. Чи законно це в конкретній справі, вирішує суд у порядку судового контролю за виконанням рішення — за заявою за ст. 383 КАС.
Чи треба сплачувати судовий збір за заяву про звіт чи за ст. 383 КАС?
Ні: Закон «Про судовий збір» не встановлює для адміністративних судів ставки за ці заяви. Після рішення Конституційного Суду № 2-р/2026 не справляється й збір за апеляційне оскарження відповідних ухвал.
Обговорення
Фахівці з каталогу публікуються одразу
Без телефонів і пошти в тексті — ваші контакти показуються у профілі. Не пишіть імен, адрес і номерів справ: це чужі персональні дані.
Коментарі — це думки авторів за загальних обставин, а не консультація у вашій справі: обставини вирішують. Щоб отримати відповідь по своїй ситуації, зверніться до фахівця.