Судова практика: Отримання статусу УБД

«Про зміст поняття «безпосередня участь у бойових діях» як умова для визнання особи учасником бойових дій Законодавець у кожному випадку пов`язує надання статусу учасника бойових дій із фактичною участю у збройному протистоянні, яка має ознаки безпосередності, тобто особистого виконання бойових (службових) завдань у складі військових формувань під час здійснення відповідних заходів. Йдеться не про будь-яке виконання обов`язків військової служби в умовах воєнного стану, а про реальне та особисте залучення до виконання завдань, безпосередньо пов`язаних із відсіччю та стримуванням збройної агресії, що за своїм змістом і характером передбачають підвищений рівень небезпеки для життя і здоров`я військовослужбовця. Виконання завдань забезпечувального, чергового чи охоронного характеру, навіть у період дії воєнного стану, саме по собі не може ототожнюватися з такою безпосередньою участю. При цьому, зміст поняття «безпосередня участь» підлягає системному тлумаченню у взаємозв`язку з нормативними актами, прийнятими на виконання Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII, які визначають порядок підтвердження такої участі та критерії її встановлення. У цьому контексті територіальна складова не є самостійно встановленим обмеженням, а виступає елементом правової моделі, відповідно до якої безпосередність участі пов`язується з виконанням бойових (спеціальних) завдань у межах районів ведення воєнних (бойових) дій, визначених у встановленому порядку. Відсутність встановленого факту виконання завдань у таких районах виключає можливість визнання відповідної діяльності як безпосередньої участі у розумінні пункту 19 частини першої статті 6 Закону № 3551-ХІІ. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/13541»

«Щодо звільнення учасника бойових дій від сплати судового збору як відповідача у справі про стягнення заборгованості за житлово-комунальні послуги Учасники бойових дій звільняються від сплати судового збору у справах, пов'язаних із захистом їхніх соціальних прав, незалежно від процесуального статусу у справі Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/14458 Щодо звільнення учасників бойових дій від сплати судового збору незалежно від їхнього процесуального статусу у справі Учасники бойових дій звільняються від судових витрат у справах, пов'язаних з їхніми правами, у всіх судових інстанціях, незалежно від того, є вони позивачами чи відповідачам Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/14537»

«Про розмежування понять «проходження військової служби» та «виконання обов'язків військової служби» Поняття «проходження військової служби» та «виконання обов'язків військової служби» є самостійними правовими категоріями, з якими пов'язуються різні юридичні наслідки. Проходження військової служби характеризує загальний правовий статус особи як військовослужбовця впродовж усього строку служби, тоді як виконання обов'язків військової служби є спеціальною категорією, що пов'язується з настанням конкретних обставин щодо місця, часу та характеру діяльності військовослужбовця відповідно до частини четвертої статті 24 Закону України від 25.03.1993 № 2232-ХІІ «Про військовий обов'язок і військову службу». Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/14341 Про умови виплати одноразової допомоги у разі часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовцю Право на одноразову допомогу у разі часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності за підпунктом 7 пункту 2 статті 16 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» виникає лише за умови встановленого у передбаченому законом порядку причинного зв'язку конкретного захворювання, поранення, контузії, травми чи каліцтва, що спричинило часткову втрату професійної працездатності, з виконанням обов'язків військової служби. Факт проходження військової служби, участі у заходах оборони України або наявність статусу учасника бойових дій не замінює встановленого причинного зв'язку між конкретним ушкодженням здоров'я, зазначеним у документах військово-лікарської комісії та медико-соціальної експертної комісії, і виконанням обов'язків військової служби. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/14342»

«Про обов’язок Міністерства оборони України забезпечити належний розгляд звернення щодо надання статусу учасника бойових дій Навіть у разі звернення особи не безпосередньо до комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, яка утворюється при Міністерстві оборони України та є спеціально уповноваженим органом для вирішення питання про надання такого статусу, а до самого Міністерства оборони України, це не звільняє останнє від обов`язку належного реагування на відповідне звернення. Як орган, у системі якого функціонує зазначена комісія, Міністерство оборони України зобов`язане діяти у спосіб, визначений законом, зокрема забезпечити передачу заяви на розгляд уповноваженої комісії та належне інформування заявника про результати її розгляду. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/14182»

«Про зміст поняття «безпосередня участь у бойових діях» як умова для визнання особи учасником бойових дій Законодавець у кожному випадку пов`язує надання статусу учасника бойових дій із фактичною участю у збройному протистоянні, яка має ознаки безпосередності, тобто особистого виконання бойових (службових) завдань у складі військових формувань під час здійснення відповідних заходів. Йдеться не про будь-яке виконання обов`язків військової служби в умовах воєнного стану, а про реальне та особисте залучення до виконання завдань, безпосередньо пов`язаних із відсіччю та стримуванням збройної агресії, що за своїм змістом і характером передбачають підвищений рівень небезпеки для життя і здоров`я військовослужбовця. Виконання завдань забезпечувального, чергового чи охоронного характеру, навіть у період дії воєнного стану, саме по собі не може ототожнюватися з такою безпосередньою участю. При цьому, зміст поняття «безпосередня участь» підлягає системному тлумаченню у взаємозв`язку з нормативними актами, прийнятими на виконання Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII, які визначають порядок підтвердження такої участі та критерії її встановлення. У цьому контексті територіальна складова не є самостійно встановленим обмеженням, а виступає елементом правової моделі, відповідно до якої безпосередність участі пов`язується з виконанням бойових (спеціальних) завдань у межах районів ведення воєнних (бойових) дій, визначених у встановленому порядку. Відсутність встановленого факту виконання завдань у таких районах виключає можливість визнання відповідної діяльності як безпосередньої участі у розумінні пункту 19 частини першої статті 6 Закону № 3551-ХІІ. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/13541 Про довідку про безпосередню участь у заходах із забезпечення оборони України для надання статусу учасника бойових дій Надання довідки за формою згідно з додатком 6 до Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій є необхідною передумовою для позитивного вирішення питання щодо надання статусу учасника бойових дій відповідною комісією. Водночас обов’язок командира (начальника) військової частини щодо подання такої довідки виникає лише за умови наявності підтверджених належними документами фактів безпосередньої участі військовослужбовця у заходах, необхідних для забезпечення оборони України. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/13542 Про відсутність підстав для надання статусу учасника бойових дій військовослужбовцям, які виконували завдання поза районами ведення воєнних (бойових) дій Виконання військового обов`язку в умовах воєнного стану не є тотожним безпосередній участі у бойових діях. Належність до військової частини, залучення до охорони об`єктів критичної інфраструктури чи виконання завдань протиповітряного прикриття поза районами ведення воєнних (бойових) дій саме по собі не створює правових підстав для визнання відповідної діяльності безпосередньою участю у розумінні пункту 19 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/13543»

«Про надання статусу учасника бойових дій Визначальною підставою для надання статусу учасника бойових дій є підтвердження факту безпосередньої участі особи в бойових діях або заходах із забезпечення оборони України, а не формальне подання повного пакета документів. Документи є лише засобом доведення цієї участі, а не самостійною умовою для визнання такого статусу. Формальний підхід до розгляду поданих матеріалів без врахування їх реального змісту та обставин, що свідчать про виконання особою завдань у зоні бойових дій, є неправомірним і суперечить меті правового регулювання законодавства у сфері захисту прав ветеранів війни. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/12198»

«Про звільнення від сплати судового збору учасників бойових дій у справах, що стосуються оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у сфері соціального захисту Особа, яка має статус учасника бойових дій, звільняється від сплати судового збору на підставі пункту 13 частини першої статті 5 Закону України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» та частини другої статті 22 Закону України від 22 жовтня 1993 року № 3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у справах, що стосуються оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у сфері соціального захисту, зокрема, щодо нарахування, перерахунку та виплати пенсій, компенсацій та інших соціальних виплат, незалежно від того, чи пов`язані ці правовідносини безпосередньо із набуттям такого статусу. Закон № 3551-XII має на меті забезпечення належного рівня життя ветеранів війни, зокрема учасників бойових дій. Ця мета досягається, серед іншого, через надання їм пільг, включаючи звільнення від судових витрат у справах, пов`язаних із соціальним захистом. Звільнення учасників бойових дій від сплати судового збору у справах, пов`язаних із соціальним захистом, є важливим інструментом забезпечення їхнього права на ефективний судовий захист. Вимога сплати судового збору може стати перешкодою для звернення до суду, особливо для осіб з обмеженими фінансовими можливостями. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/11566»

«Щодо звільнення мобілізованих позичальників від нарахування штрафів, пені та відсотків за користування кредитом Для звільнення від нарахування штрафів, пені та відсотків за користування кредитом на підставі пункту 15 статті 14 Закону України «Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей» мобілізовані позичальники повинні надати банку перелік документів, встановлений листом Міністерства оборони України від 21 серпня 2014 року № 322/2/7142. Положення Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не містять норм, які б звільняли позичальника від нарахування штрафів, пені та процентів за користування кредитом протягом особливого періоду у зв’язку з наявністю в нього статусу учасника бойових дій Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/11255»

«Про можливість визнання статусу учасника бойових дій за членом громадської організації Особа, яка є членом громадської організації у силу положень статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» прирівнюється до працівника підприємства, установи, організації, що залучались до участі в антитерористичній операції, адже обставини їх залучення є подібними (зокрема, такі особи не є професійними військовослужбовцями, залучались до участі в антитерористичній операції на підставі наказів підприємств, установ, організацій (у тому числі, громадських організацій) як цивільні особи). Відмова у наданні такій особі статусу учасника бойових дій виключно на тій підставі, що стаття 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» не містить вказівки на можливість надання такого статусу членам громадських організацій, ставить цю особу у нерівне становище з іншими особами, зокрема, працівниками підприємств, установ, організацій, що залучались до участі в антитерористичній операції, не відповідає принципам верховенства права та соціальної справедливості, заборони дискримінації, а тому є протиправною. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/9643»

«Надання статусу учасника бойових дій цивільним медичним працівникам у складі добровольчого формування Перший добровольчий мобільний шпиталь ім. М. Пирогова є добровольчим формуванням, що було утворене з числа медичних працівників для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, та брало безпосередню участь в антитерористичній операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення у взаємодії із Збройними Силами України, Службою безпеки України. Отже, на позивачку як цивільну медичну працівницю у складі добровольчого формування поширюється дія абзацу першого пункту 21 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до якого учасниками бойових дій визнаються особи, які у період до набрання чинності Законом України «Про особливості державної політики із забезпечення державного суверенітету України на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях» у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення не менше 30 календарних днів. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/8700»

«Надання статусу учасника ліквідації ядерних аварій Посвідчення учасника ліквідації ядерних аварій видається не тільки особам, які приймали участь у ядерних випробуваннях, а й особам, які складали ядерні заряди і здійснювали на них регламентні роботи для проведення відповідних випробувань і військових навчань та особам, які переопромінились при охороні ядерних полігонів під час випробувань (якщо їх не віднесено до категорії 1). Пунктом 4 Порядку віднесення громадян із числа тих, які брали участь у ліквідації інших ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт або постраждали за інших обставин від радіаційного опромінення не з власної вини, до відповідних категорій осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастроф, затвердженого Кабінетом Міністрів України постановою від 02 грудня 1992 року № 674 встановлено вичерпний перелік умов, за наявності яких особі може бути видано посвідчення учасника ліквідації ядерних аварій, а саме, особа повинна мати довідку, що підтверджує участь у ліквідації ядерних аварій, у ядерних випробуваннях, у військових навчаннях із застосуванням ядерної зброї, у складанні ядерних зарядів та проведенні на них регламентних робіт, виданої відповідною військовою частиною або архівною установою, до якої було передано первинні підтвердні документи на зберігання. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/7681»

«Наслідки розгляду заяви особи про надання їй статусу учасника бойових дій у разі звернення до Комісії МВС з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни Наслідком розгляду заяви особи про надання їй статусу учасника бойових дій у разі звернення до Комісії Міністерства внутрішніх справ України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни є рішення про надання/відмову у наданні статусу учасника бойових дії. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/7300»

«Можливість дострокового призначення пенсії за віком особі зі статусом учасника бойових дій, яка не має статусу військовослужбовця Правом на дострокове призначення пенсії за віком за визначених умов наділені не всі особи зі статусом учасника бойових дій, а тільки ті особи, які є військовослужбовцями, резервістами чи військовозобов`язаними, або особами, які у складі добровольчих формувань, що були утворені або самоорганізувалися для захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/7272»

«Надання статусу учасника бойових дій особам рядового і начальницького складу Міністерства надзвичайних ситуацій України Рішення про надання або відмову в наданні статусу учасника бойових дій особам рядового і начальницького складу Міністерства надзвичайних ситуацій України (Державна служба України з надзвичайних ситуацій) на підставі пункту 11 частини 1 статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» приймає Комісія з питань розгляду матеріалів про визначення статусу учасника бойових дій у ДСНС України незалежно від того, чи вказані особи звільнені зі служби. При цьому, статус учасника бойових дій може бути наданий лише особам, які у складі груп піротехнічних робіт (груп розмінування) залучалися до безпосереднього виконання завдань щодо розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів на території України. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/7134»

«Про обов'язкову умову надання статусу учасника бойових дій за участь у миротворчій місії на території іншої держави Обов'язковою умовою надання статусу учасника бойових дій є встановлення факту участі особи у бойових діях чи забезпеченні бойової діяльності військ на території інших держав. Якщо законодавством України не передбачено отримання статусу учасника бойових дій за участь у миротворчій місії на території певної держави, в особи не виникає «законних очікувань» щодо отримання статусу учасника бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/5474»

«Про надання статусу учасника бойових дій працівнику органів податкової міліції Неналежність до осіб рядового та начальницького складу підрозділів оперативного забезпечення зон проведення антитерористичної операції Державної фіскальної служби України не може бути підставою для відмови у наданні статусу учасника бойових дій особі, яка перебувала у службовому відрядженні в зоні антитерористичної операції з метою виконання службових (бойових) завдань. Джерело: База правових позицій Верховного Суду — https://lpd.court.gov.ua/legal-position/5548»